关于发布国家重点保护湿地名录（第一批）的通知

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信息化立法：上海应向兄弟省市学习

俞云鹤


一、 兄弟省市信息化立法的成绩

随着我国国民经济和社会信息化建设的不断发展，全国各地在信息化领域的地方立法建设取得了相当进展。目前我国国家层面的信息化法律较少，因此，信息化地方立法较多地属于地方自主性立法，而且较好地坚持了“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则。为了加快上海信息化立法进程，对外省市信息化立法建设情况加以研究和分析，学习和借鉴兄弟省市的好经验、好做法，是很有必要的。

（一）地方性法规
经查核，信息化领域的地方性法规不多，有十余件。

● 综合类
深圳经济特区信息化建设条例（1999年1月25日深圳市人大常委会通过，2000年6月25日修正），这是我国第一部规范信息化建设的地方性法规，对深圳特区的信息化建设起到了极大的促进作用。
湖南省信息化条例（2004年7月30日湖南省人大常委会通过），这是最新的关于信息化规划与建设、信息技术推广应用、信息资源开发、信息产业发展、信息安全保障活动加以规范的地方性法规。

● 电子商务类
广东省电子交易条例（2002年12月6日广东省人大常委会通过），这是我国第一部规范电子商务与电子认证事宜的地方性法规。该条例的制订和实施，为国家立法部门和其他各地方的电子商务立法提供了不少经验教训。国家于2004年8月出台了《电子签名法》，各地也纷纷在酝酿出台相关地方性法规或政府规章。
天津市电子出版物管理条例（2005年7月20日天津市人大常委会通过），这是关于电子出版领域最新的地方性法规。

● 信息安全类
辽宁省信息技术标准化监督管理条例(2006修正) （1997年11月29日辽宁省人大常委会通过，2004年6月30日第一次修正，2006年1月13日第二次修正）；
辽宁省计算机信息系统安全管理条例（1998年5月29日辽宁省人大常委会通过，2004年6月30日修正）；
重庆市计算机信息系统安全保护条例（1998年8月1日重庆市人大常委会通过，2001年11月30日修正）。

● 电信类
湖南省通信条例（1998年1月7日湖南省人大常委会通过，2004年7朋30日修正）；
辽宁省电信管理条例（2001年11月30日辽宁省人大常委会通过，2004年6月30日修正）；
重庆市电信条例（2002年3月27日重庆市人大常委会通过）；
江西省电信条例（2003年3月31日江西省人大常委会通过）。

● 无线电类
福建省无线电管理条例（1998年8月1日福建省人大常委会通过）；
云南省无线电管理条例（2003年11月28日云南省人大常委会通过）；
江苏省无线电管理条例（2005年9月23日江苏省人大常委会通过）；
山东省无线电管理条例（2006年5月25日山东省人大常委会通过）。

● 信用征信类
海南省人民代表大会关于加强信用建设的决定（2004年2月28日海南省人民代表大会第3次会议通过），这是全国第一件以信用建设为主题内容的地方法规性文件，而且也是目前唯一以省人民代表大会通过的信用建设的地方法规性文件。

（二）地方政府规章
信息化领域的地方政府规章及相关文件相比地方性法规要多一些，约50余件。

●综合类
中共海南省委、海南省人民政府关于加快推进信息智能岛建设的意见（2001年1月19日公布）；
中共珠海市委、珠海市人民政府关于加快信息化建设的若干规定（2002年2月8日公布）；
中共深圳市委、深圳市人民政府关于大力推进国民经济和社会信息化的决定（2002年6月10日公布）；
中共湖南省委、湖南省人民政府关于以信息化带动工业化的实施意见（2004年5月31日公布）；
湖北省信息化建设与管理办法（2005年8月9日湖北省政府公布）。

广东省广州市人民政府办公厅


印发广州市荣誉市民称号授予条例实施细则的通知

穗府办〔2010〕81号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市荣誉市民称号授予条例实施细则》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

广州市人民政府办公厅
二○一○年十月二十五日

广州市荣誉市民称号授予条例实施细则

　　第一条　为贯彻执行《广州市荣誉市民称号授予条例》，结合本市实际，制定本实施细则。

　　第二条　对华侨、港澳同胞和外籍人士为本市作出突出贡献的认定和广州市荣誉市民在本市可享受的礼遇，适用本实施细则。

　　第三条　广州市荣誉市民人选本人或者其独资、控股企业在本市直接投资，经营期限10年以上，企业经济社会效益显著，并符合以下条件之一的，由市外经贸局认定其为广州经济社会发展作出突出贡献：

　　(一)投资一般性项目累计实际投资折合人民币2亿元以上的；

　　(二)投资高新技术企业(经科技部门认定)累计实际投资折合人民币5000万元以上的；

　　(三)实际投资折合人民币1亿元以上，且企业上年度累计出口总额折合人民币5亿元以上的；

　　(四)所投资企业上1年纳税金额累计达人民币1000万元以上，或者所投资企业近3年纳税金额累计达人民币3000万元以上的(纳税金额不含海关代征关税及进出口环节增值税)。

　　投资基础设施、先进制造业、现代服务业等领域以及广州鼓励发展产业的，标准可适当放宽。

　　第四条　广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，分别由市教育局、科技和信息化局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、民政局认定其为本市作出突出贡献：

　　(一)为本市教育、科技、文化、卫生、体育、社会公益和慈善事业等无偿捐赠折合人民币1000万元以上的；

　　(二)为本市院校提高办学水平，扩大在境外影响，对本市重点学科、专业、产学研基地等发展提供大力帮助和支持并产生重要影响的；

　　(三)为本市科技事业提供相关技术，该技术处于国际领先水平，填补国内行业空白或者经济社会效益显著的；

　　(四)无偿捐赠文物或者艺术作品给本市博物馆永久收藏，经省级以上鉴定委员会鉴定具有较高历史、艺术、科研价值的；

　　(五)在医学科技前沿有创造性的重大研究成果，对推动本市医学科技进步产生重要影响的。

　　第五条　广州市荣誉市民人选符合以下条件的，由市发展改革委会市府办公厅认定其提出的建议经采纳后产生重大经济和社会效益：

　　在城市建设、社会事业、民主法制、环境保护、重大事件等方面，首次向市政府正式提出系统意见和完整方案，经市政府采纳后对本市经济社会发展产生重大经济和社会效益，或者使事件得以有效处置。

　　第六条　广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，分别由市港澳办、市台办认定其在本市与香港、澳门特别行政区，与台湾地区的交流合作方面作出突出贡献：

　　(一)在推进本市与港澳服务业合作、自主创新合作、重大基础设施对接、社会管理合作、本市港澳企业转型升级等方面发挥重要作用的；

　　(二)长期致力于推动本市与台湾地区各领域的交流与合作，为促进人员往来以及民间团体对接创造条件，并取得多项阶段性、实质性成果的。

　　第七条　广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，由市外办认定其为本市对外交流与合作、推动发展国际友好城市关系、提升广州国际形象作出突出贡献：

　　(一)在建立国际友好城市关系中是积极推动者和见证人，并长期致力于维护和发展国际友好城市关系，成效显著的；

　　(二)在促进本市各领域对外交流与合作方面做了大量工作，成效显著的；

　　(三)为本市开展国际交流、提升国际形象提出重要建议或者给予积极帮助，取得显著社会经济效益的；

　　(四)在国外相关领域或者行业享有良好声誉和知名度，对中国和广州感情深厚，积极正面宣传广州，提升广州良好国际形象，成效显著的。

　　第八条　广州市荣誉市民人选符合以下条件的，由市侨办会同相关职能部门认定其为本市引进资金、人才、重大科技成果，促进本市经济社会发展作出突出贡献：

　　在所在国家或者地区享有较高社会声誉，是著名社会活动家、科学家、艺术家、政要、议员等人士，在本市教育、科技、文化、卫生、体育、社会公益和对外交流合作，引进资金、人才和重大科技成果，培训管理人才等方面发挥重要作用，取得显著成效的。

　　第九条　广州市荣誉市民在本市可以享受下列礼遇：

　　(一)应邀列席广州市人民代表大会、中国人民政治协商会议广州市委员会的会议。

　　(二)应邀参加以广州市政府名义主办或者承办的全国性和国际性赛事、会议、庆典等重大活动的，享受贵宾礼遇。

　　(三)市侨办、外办、台办根据广州市政府每一时期的中心任务，组织或者联系市政府相关部门邀请荣誉市民参加专题调研、决策咨询等活动。

　　(四)进出广州有关客运口岸时，凭广州市荣誉市民证，由查验单位提供专门通道或通关便利。

　　第十条　市政府各部门应当加强与荣誉市民的沟通和联系，通报本市经济社会发展情况及派发相关资料，听取荣誉市民的意见和建议，宣传荣誉市民事迹。

　　第十一条　广州市荣誉市民称号授予工作的分工、受理、审核、公示、报送等，由相关部门和单位按照《广州市荣誉市民称号授予条例》的规定组织实施。

　　第十二条　本实施细则自2010年11月1日起施行，有效期5年。有关政策依据和实际情况发生变化或者有效期届满，根据实际情况评估修订。