国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知
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国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知
国税发〔2008〕15号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）规定，普通发票的5类行政审批项目将予以取消，即取消“发票领购资格审核”、“建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批”、“拆本使用发票审批”、“使用计算机开具发票审批”和“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批”。现就行政审批项目取消后有关普通发票管理问题明确如下：
一、普通发票领购审核问题
普通发票领购行政审批事项取消后，纳税人领购普通发票的审核将作为税务机关一项日常发票管理工作。纳税人办理了税务登记后，即具有领购普通发票的资格，不需办理行政审批事项。纳税人可根据经营需要向主管税务机关提出领购普通发票申请。主管税务机关接到申请后，应根据纳税人生产经营等情况，确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额，以及购票数量。确认期限为5个工作日，确认完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
二、建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置问题
建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置行政审批事项取消后，对生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置的确认按下列规定实施：
（一）按照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）和《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号）的规定，所有达到建账标准的个体工商户，均应按照规定建立账簿。达不到建账标准而实行定期定额征收方式征收税款的个体工商户，均应建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿。
（二）税控装置的安装使用属于行政强制行为，凡在推广使用范围内的纳税人必须按照规定安装和使用税控装置。纳税人安装使用税控装置的确认程序按照《国家税务总局关于印发〈税控收款机管理系统业务操作规程〉的通知》（国税发〔2005〕126号）的规定执行。
三、拆本使用发票问题
拆本使用发票行政审批事项取消后，拆本使用发票按禁止行为进行管理。
四、使用计算机开具发票问题
使用计算机开具发票行政审批事项取消后，纳税人使用计算机发票，按一般普通发票领购手续办理。税务机关有统一开票软件的，按统一软件开具发票；没有统一软件的，由纳税人自行开发，其相关开票软件需报主管税务机关备案。
五、跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的问题
跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的行政审批事项取消后，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输发票按禁止行为实施管理。
（一）在本省、自治区、直辖市和计划单列市印制和使用的发票，需要携带、邮寄、运输发票的，不得跨越本辖区范围。按规定需要到外省印制发票的，在携带、邮寄、运输发票时，应持有本省税务机关商印制地税务机关信函，以备检查。
（二）需要跨省、自治区、直辖市和计划单列市开具、携带、邮寄、运输发票的范围，由国家税务总局确定。
国家税务总局
二○○八年一月二十九日
关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发［1999］177号
关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：
为严格执行《自然保护区条例》和认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发［1998］111号)的精神，防止各类开发建设项目对自然保护区的建设与管理造成冲击，协调好开发建设与生态保护的关系，现就涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题通知如下：
一、要提高对加强自然保护区建设与管理重要性的认识。各级环境保护部门要加强领导，采取有力措施，一方面要加快自然保护区建设的步伐，制定和实施本地区的自然保护区发展规划，抓紧在具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏的地区，抢救性建立一批新的自然保护区；另一方面要强化对现有各类自然保护区的统一监督管理，采取切实有效的措施，防止一切不合理的开发建设活动对自然保护区的冲击和破坏，确保实现国家跨世纪自然保护区建设与管理的目标。
二、严格执行《自然保护区条例》关于自然保护区功能分区管理的规定。凡涉及自然保护区的开发建设项目(以下简称“项目”)，不得安排在自然保护区的核心区、缓冲区内；需占用自然保护区实验区的，不得破坏当地生态环境，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；在自然保护区外围地带进行的项目建设，不得损害自然保护区内的环境质量和生态功能。
自然保护区内部未分区的，按核心区、缓冲区规定管理。
三、强化穿越自然保护区的国家重点建设项目的环境管理。经国家批准的交通、水利水电重点建设项目因受自然条件限制，必需穿越自然保护区，特别是自然保护区的核心区、缓冲区内时，应对自然保护区的内部功能区划或者范围、界线进行适当调整。
功能区划的调整方案，须经所涉及的相应级别农、林、水、地质矿产和海洋等有关自然保护区行政主管部门审核同意后，报同级环境保护行政主管部门批准；自然保护区的撤销及性质、范围、界线的调整或者改变，应由原批准建立自然保护区的人民政府批准。若上述调整对自然保护区的保护对象产生重大影响，经专家论证表明已失去其保护价值的，应通过异地建设不少于原保护区面积的新的自然保护区给予补偿。
上述调整、变更的报批必须在项目环境影响报告书批复前完成。
四、严格执行环境影响评价与审批制度。承担涉及自然保护区的开发建设项目环境影响评价的单位必须具备自然保护专业方面的技术力量；项目的环境影响报告书中要设专章或专题报告，对所涉及的自然保护区现状作出评价，对因项目所造成的自然保护区结构与功能、保护对象的影响与保护价值的弯化作出预测，提出保护与恢复治理方案，并组织有关方面的专家进行专题论证。
凡涉及自然保护区的项目，其环境影响报告书的审批，除按现行国家和地方环境保护部门分工管理外，涉及国家级自然保护区的地方管理的项目，其环境影响报告书的审批，必须事先征得国家环保总局的同意。涉及地方级自然保护区的地方管理项目，由省环境保护行政主管部门审批。在自然保护区外围保护地带建设但对自然保护区的环境质量和生态功能有影响的项目，在批复其环境影响报告书前须经该自然保护区相应级别的环境保护行政主管部门的同意。
五、有关环境保护行政主管部门要加强对建设项目实施期间的监管，督促建设单位落实自然保护区保护与恢复治理方案。对于项目实施中超出批准范围造成生态破坏的，应责令建设单位停止建设活动，并限期恢复治理；对于项目实施中，在批准范围内造成的临时性生态破坏，也应监督建设单位及时进行恢复治理，或按有关规定给予自然保护区相应的经济补偿。请各地环境保护部门结合贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发［1998］111号)的精神，对本地区涉及自然保护区的开发建设项目进行一次全面的清理检查，对于违反《自然保护区条例》，对自然保护区造成重大影响或严重生态破坏的，应严肃查处，并将结果报送我局。
一九九九年八月三日
中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于人才交流与合作协定
中国政府 秘鲁共和国政府
中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于人才交流与合作协定
（签订日期１９９７年１１月２４日 生效日期１９９７年１１月２４日）
中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据一九八八年一月二十七日在北京签订的《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府科学技术合作基础协定》和一九八八年十一月二日在利马签订的《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府经济技术合作基础协定》，为进一步巩固两国业已存在的传统友谊，加强两国的人才交流与合作，经友好协商，达成协议如下：
第一条 本协定旨在根据两国各自的优势，加强双方技术与专业人员及有关单位之间的联系，开展并实施在共同感兴趣的领域内的合作项目和计划，从而提高两国的经济、科技发展水平。
第二条 中华人民共和国政府指定中国国家外国专家局，秘鲁共和国政府指定秘鲁总统部国际技术合作执行秘书处，具体负责本协定的实施。
第三条 缔约双方将在双方共同感兴趣的领域内制订并实施具体的合作项目。两国有关的政府机构、企业、大专院校、科研部门将参与其中。
凡经缔约双方同意的项目都应有具体执行计划，详细说明合作的目的、指标、工作进度、经费预算、双方责任和分别负担的费用。
第四条 为制订和评估合作项目，缔约双方可派代表轮流在中国和秘鲁或其它双方同意的地点会晤，或通过外交途径进行磋商。
第五条 缔约双方执行本协定所需经费的原则为：派出人员的往返国际机票费由派出国支付，膳宿费以及当地交通费和零用费按各自的规定由接收国支付。
缔约双方也可考虑任何其它形式的经费来源。如有必要并经协商一致，缔约双方可以寻求国际组织或机构或第三国的有关部门参与合作并资助经费。
第六条
一、本协定的实施将通过以下方式进行：
（一）派遣专家；
（二）共同实施或协调实施研究与发展项目和计划；
（三）运送执行项目必需的器材；
（四）制定专业培训项目；
（五）提供专业培训奖学金；
（六）建立研究机构、实验室或培训中心；
（七）组织研讨会和报告会；
（八）提供咨询服务；
（九）交换科技情报；
（十）在第三国共同开展合作活动；
（十一）缔约双方商定的其它形式。
二、缔约双方派出的技术人员由派出一方管理，与缔约另一方不发生劳务关系。
第七条 缔约双方将优先在以下领域进行合作：
（一）矿业；
（二）捕鱼业（含水产养殖业）；
（三）农业；
（四）高山生产；
（五）能源；
（六）工业（含农产品加工业）；
（七）通讯；
（八）环保和自然资源；
（九）卫生；
（十）运输；
第八条 本协定自签字之日起生效，有效期为三年。如缔约一方在期满前六个月未以书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将自动延长三年，并依此法顺延。
第九条 缔约双方可对本协定进行修改和补充。修改或补充的内容将自缔约双方相互书面确认之日起生效。
第十条 本协定的终止，不影响根据本协定正在执行的项目、计划和活动的完成。
本协定于一九九七年十一月二十四日在北京签订。一式两份，每份均用中文和西班牙文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 秘鲁共和国政府
代表 代表
国家外国专家局局长 秘鲁驻华大使
万学远 先生 卢斯米拉·萨纳布里亚·石川 女士
