荆州市拍卖监督管理暂行规定

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海南省海口市人民政府


海口市煤气开发费征收和使用办法
海口市人民政府



第一条 为了合理筹集城市煤气开发费，发展城市管道煤气事业，本着人民城市人民建的精神，根据国家有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 我市征收城市煤气开发费（以下简称煤气费）的地域范围（即管道气化规划区域），包括市中心区、海甸、白沙、振东、博爱南、和平南、白龙、长堤、新华、滨海、海府路等街道办事处管辖的范围以及农垦局住宅区、秀英区以及金融开发区、海甸岛东部开发区、美舍河开发
区、永万工业开发区、金盘工业开发区、滨涯湖等开发区。
第三条 征收煤气费的对象包括本办法第二条规定的征收煤气费范围的居民、公共建筑产权人及经批准用气的工业用户。
第四条 煤气费属于一次性有偿使用公用设施收费，其征收标准为：
（一）居民用户：2500元／户。
（二）公建用户：
1．宾馆、餐馆、营业性招待所等：1600元／（标立方米／日）。
2．医院、学校、职工食堂等：1000元／（标立方米／日）。
（三）工业用户：1500元／（标立方米／日）。
第五条 解放军、武警部队驻海口的基层连队（含连队）的战士食堂用气，居民用户中的五保户、经县、区人民政府证实的特困户以及幼儿园、托儿所、敬老院等，经市煤气管理总公司验证免收煤气费。
上述用气单位性质改变或者更换了住户，仍须按照本办法规定标准缴费。
第六条 征收煤气费的工作由市煤气管理总公司（以下简称市煤气总公司）负责办理。
第七条 在《海口市煤气管理暂行规定》公布之前已经居住、开业、生产的用户，其煤气费缴纳办法如下：
（一）居民凡居住公产房、单位自有房屋的，由房屋产权所在单位向市煤气总公司缴纳；
（二）居民居住的房屋产权是住户本人的，由居民本人向所在街道办事处缴纳；
（三）居民租用私人房屋居住的，由房东向所在街道办事处缴纳；
（四）宾馆、餐馆、旅社、小食店、营业性招待所、行政事业单位（不含实行企业管理单位）的内部职工食堂、医院病员食堂、学校教职员工、学生食堂、工业等用户，直接到市煤气总公司缴纳；
（五）凡尚未成立街道办事处地区的用户、房地产经营商、各企事业单位、私人建造的房屋，已竣工尚未使用的或者未出售的，一律由房屋产权单位（个人）到市煤气总公司缴费。
第八条 在《海口市煤气管理暂行规定》公布以后建设（包括在建尚未竣工的）住房、商住楼、公寓、宾馆、公共建筑、工厂等用气户，必须先到市煤气总公司办理缴纳煤气费手续。否则，建筑施工管理部门不得发放《建筑许可证》，建筑工程质量监督部门不得进行质监。
第九条 本市各街道办事处应当积极配合市煤气总公司做好煤气费征收工作。市煤气总公司应当在开展收费工作之前，组织各街道办事处代办人员学习具体收费业务，并加强指导。
第十条 市煤气总公司应当按照海口市煤气工程进度安排及年度基建计划，作出基建用款计划，并根据上级批准的工作计划，发布征收煤气费的通告。通告内容应当包括征收煤气费的地点、征收范围、对象、期限等。
（一）征收煤气费通告发布后，一年内供气的用户，其煤气费应当一次缴清；
（二）征收煤气费通告发布后，二年内供气的用户可以分二次至三次缴纳煤气费；但第一次缴纳不得少于应当缴纳款项的百分之四十；
（三）征收煤气费通告发布后，三年以后供气的用户，可以分三次至五次缴纳煤气费，但第一次缴纳不得少于应当缴纳款项的百分之二十五。
第十一条 凡属于通告范围内的缴费单位或者个人必须按照通告的要求缴纳煤气费。逾期不缴者，按照煤气管道通到的时间与通告规定的时间差，每年加收应当缴纳煤气费的百分之十，不到一年的按照一年加收。
第十二条 不属于通告范围的用户可以提前缴纳煤气费，凡提前缴纳的可以进行分期付款（第一次缴纳不得少于应缴纳的百分之五十，可以按照现行标准下浮百分之三收费。凡属于远期供气规划区的用户，提前并一次性缴纳者，可以按照现行标准下浮百分之五收费。
凡符合上述规定的，今后调高收费标准时不补差，调低价则按照新标准退差。
第十三条 市煤气总公司及代办收费机构在收取煤气费时应当给缴费单位或者个人开具《煤气开发费专用收据》，并发给交款人《用户用气通知单》。《用户用气通知单》分民用、公用、工业用三种，一户一证。
市煤气总公司在给用户通气前将《用户用气通知单》收回，换发《海口市煤气供应证》。
第十四条 市煤气总公司应当制定内部管理制度，加强管理，杜绝贪污舞弊现象。
第十五条 市煤气总公司必须将收到的煤气费按照存入市建设银行“海口市城市煤气开发费”专户，由市建设银行按照当年计划部门的基本建设计划或者市政府主管部门的基建批准文件，将专户款按照计划或者文件规定的拨款转入市煤气总公司基本建设帐户，市煤气总公司可以按照计
划使用。
第十六条 煤气费主要用于本市管道煤气工程的前期工作费、气源厂、储存站、输配管网、调压站、混气气化站、灌瓶设施、生产调度系统的建设、后方设施设备、运输工具的购置及经市人民政府批准的用于与城市煤气有关的其他项目。
第十七条 煤气费征收、存入、使用都必须接受市建设银行和市审计、计划部门监督管理。
第十八条 凡由企业缴纳的煤气费不得列入成本，行政事业单位可以在预算结余资金或者预算外收入中支出。
第十九条 本办法由海口市煤气管理办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月13日
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室批转《阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法（试行）》的通知

阿府办函〔2009〕148号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　为了切实加强财政资金管理，规范财政支出行为，提高财政资金使用效率和效益，经州人民政府同意，现将《阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法（试行）》批转你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年七月二十九日

阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法 ( 试行 )

第一章 总则

　　第一条 为了加强财政资金管理，规范财政支出行为，提高财政资金使用效益和效率，根据《中华人民共和国预算法》和国家、省、州有关财政资金管理制度及办法,结合阿坝州实际制定本办法。

　　第二条 本办法所称财政支出绩效考评（以下简称绩效考评），是指财政部门、主管部门和单位运用科学、合理的考评方法，设置、选择合适的考评指标，按照统一的考评标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。

　　第三条 本办法所称的主管部门和单位，是指与财政部门直接发生预算拨款关系的党政机关、企事业单位和社会团体。

　　第四条 绩效考评的范围为纳入预算管理的财政性资金，包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金。

　　第五条 绩效考评应当遵循下列原则：

　　（一）统一领导原则。绩效考评工作由州人民政府统一领导，财政部门统一组织，主管部门和单位具体组织实施。

　　（二）分类管理原则。财政部门、主管部门和单位可根据考评对象的特点，制定分类的绩效考评实施办法。

　　（三）客观公正原则。绩效考评工作应从考评对象的实际出发，实事求是、公平合理地评价财政支出的绩效情况。

　　（四）科学规范原则。绩效考评应以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，采用定量与定性分析相结合的评价方法，科学、准确地确定评价结果。

　　第六条 绩效考评的基本依据：

　　（一）国家和省、州、有关法律、行政法规及规章制度；

　　（二）财政部门、主管部门和单位制定的绩效评价工作规范；

　　（三）财政部门制定的专项资金管理办法；

　　（四）主管部门和单位的职能、职责及绩效目标和年度工作计划与中长期发展规划；

　　（五）主管部门和单位预算申报的相关材料和财政部门的预算批复；

　　（六）主管部门和单位的项目预算申报论证材料和项目验收报告；

　　（七）主管部门和单位预算执行的年度决算报告和年度审计报告；

　　（八）其他相关资料。

第二章 绩效考评的内容与方法

　　第七条 绩效考评的范围：

　　（一）部门和单位的基本支出；

　　（二）部门和单位的项目支出，包括重大项目和一般性项目，额度在20万元（含20万元）以上的专项资金；跨年度支出项目；州级专项补助县级的资金。

　　第八条 绩效考评的基本内容：

　　（一）绩效目标的设定情况；

　　（二）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；

　　（三）为完成绩效目标安排的预算资金使用情况、财务管理状况和资产配置与使用情况；

　　（四）为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等；

　　（五）根据实际情况确定的其他考评内容。

　　第九条 绩效考评一般以预算年度为周期实施年度考评，其中跨年度支出项目可根据项目完成情况实施阶段性考评。

　　第十条 绩效考评的方法，是指在实施绩效考评过程中所采用的具体操作方法。主要有：

　　（一）目标比较法。指通过对财政支出产生的实际效果与预定目标进行比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价绩效的方法；

　　（二）成本效益法。又称投入产出法，是将一定时期内的支出所产生的效益与付出的成本进行对比分析，从而评价绩效的方法；

　　（三）因素分析法。指通过列举所有影响成本与收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法；

　　（四）历史比较法。指将相同或类似的财政支出在不同时期的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。

　　（五）横向比较法。指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或不同部门、单位间的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法；

　　（六）专家评议法。指通过邀请相关领域的专家进行评议，得出评价结果的方法；

　　（七）问卷调查法。又称公众评判法，指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方法；

　　（八）询问查证法。指评价人员以口头或书面、正式或非正式会谈等方式，直接或间接了解评价对象的信息，从而形成初步判断的方法；

　　（九）财政部门、主管部门和单位确定的其它考评方法。

　　第十一条 绩效考评应当采取定量与定性分析相结合的方式进行。在实施绩效考评时，可采用一种考评方法，也可多种考评方法并用。

第三章 绩效评价的指标与标准

　　第十二条 绩效考评指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。

　　第十三条 绩效考评指标。根据考评内容和设置要求，可分为基本指标和具体指标。

　　第十四条 基本指标是绩效考评基本内容的概括性指标。根据考评内容的不同，又可分为业务指标和财务指标。

　　（一）业务指标主要包括目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。根据考评对象的具体情况，业务指标的内容可有所增减。

　　（二）财务指标主要包括资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况和资产配置与使用情况等。

　　第十五条 具体指标是在考评对象确定后，根据考评对象不同特点，对基本指标内容细化、分设后的评价指标。

　　第十六条 基本指标由财政部门统一制定，并根据绩效考评工作的开展情况逐步完善。具体指标由主管部门、单位商财政部门研究确定。

　　第十七条 绩效考评标准。是衡量财政支出绩效的标尺和准绳，绩效考核标准分值为100分。

　　考评分值在90（含）分以上为优、90分以下80（含80）分以上为良、60（含60）分为一般、60分以下为差四个等级

　　第十八条 绩效考评标准是依据绩效考评指标设定的。在评价对象和具体指标确定后，应选择具体的考评标准进行评价，选择的考评标准应保持一定的连续性。

第四章 绩效评价的组织管理与实施

　　第十九条 财政部门负责制定绩效评价制度、办法和操作规范，统一组织和规划绩效考评工作，指导、监督和检查主管部门和单位绩效考评工作，并选择重大项目直接组织实施绩效考评。

　　第二十条 主管部门和单位负责拟定本部门、单位绩效考评具体实施办法，并商财政部门确定；负责组织实施本部门、单位的绩效考评工作。

　　第二十一条 重大项目的绩效考评由财政部门组织，原则上应当委托具有相应资质的社会中介机构或组织专家组实施，并可邀请人大、政协专业委员会的委员参加；一般性项目可由本部门、单位内部相关业务人员实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构或组织专家组实施。

　　第二十二条 主管部门和单位应当将本部门、单位的绩效考评结果于评价结束后20天内报同级财政部门，财政部门可对绩效评价结果进行检查。

　　第二十三条 实施绩效评价所需经费，应当纳入同级财政部门预算。

第五章 绩效评价的工作程序

　　第二十四条 为确保考评结果的客观、公正，绩效考评评工作应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为前期准备、实施评价和撰写报告三个阶段。

　　第二十五条 前期准备阶段

　　（一）确定考评对象。绩效考评对象由财政部门、主管部门和单位根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。对确定的考评对象，主管部门和单位在向财政部门编报年度预算时，应当提出考评对象的预期绩效目标，经财政部门审核后，批复下达；如遇特殊情况需对绩效目标做出调整的，应当及时报财政部门审定；

　　（二）成立考评价工作组。考评对象确定后，组织实施绩效考评的财政部门、主管部门和单位应成立考评工作组，负责制定考评实施方案、选择考评机构和审核考评报告等；

　　（三）下达考评通知。在具体实施绩效考评工作前，组织实施绩效考评的财政部门、主管部门和单位应当下达考评通知。内容包括考评目的、任务、依据、考评机构、考评时间和有关要求等。

　　第二十六条 实施评价阶段

　　（一）资料审核。考评机构应当对主管部门或单位提交的相关资料进行审核。主管部门或单位对所提供资料的真实性和准确性负责。

　　（二）现场和非现场考评。绩效考评的形式包括现场考评和非现场考评，考评机构可根据具体情况采取不同的考评形式。

　　现场考评是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出考评意见。

　　非现场评价是指评价机构在对提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。

　　（三）综合评价。考评机构在现场和非现场考评的基础上，运用相关考评方法对绩效情况进行综合性评价。

　　第二十七条 撰写报告阶段

　　（一）撰写报告。考评机构按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告（具体格式和要求由州财政局另行制定）。绩效考评报告应当依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰；

　　（二）提交报告。考评机构应当将考评报告在规定时间内提交考评工作组，经考评工作组审定后，将考评结果通知被考评者；

　　（三）归档存查。考评工作结束后，组织实施考评的财政部门、主管部门和单位应及时将考评报告、考评通知书和实施方案等资料归档存查。

第六章 绩效评价结果的应用

　　第二十八条 财政部门应当将绩效考评结果作为下年度安排部门预算的重要依据。对绩效考评优良的，在下年度安排预算时给予优先考虑；对绩效考评一般的项目，在下年度安排预算时要从紧考虑；对绩效考评差的项目要进行通报，并对同类项目不再安排下一预算年度的专项支出。

　　第二十九条 财政部门应当根据绩效考评中发现的问题，及时提出改进和加强财政支出管理的措施或整改意见，并督促主管部门或单位予以落实，不断提高财政资金的使用效益。

　　第三十条 主管部门和单位应当根据绩效考评中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善本部门、单位的工作计划和绩效目标，合理调整支出结构并加强财务管理，提高管理水平。

　　第三十一条 绩效评价中若发现违法行为的，应当根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2004〕427号）等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 为增强财政资金使用的透明度，财政部门应当建立绩效考评信息公开发布制度，将绩效考评结果在一定范围内公布。

第七章 附则

　　第三十三条 各县可依据本试行办法，结合本地实际，制定具体实施意见。

　　第三十四条 本办法由州财政局负责解释。

　　第三十五条 本办法自下发之日起试行。