东莞市企业产权交易管理规定
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东莞市企业产权交易管理规定
广东省东莞市人民政府
东莞市企业产权交易管理规定
东莞市人民政府令 第11号
《东莞企业产权交易管理规定》已经1998年12月18日东莞市人民政府1998年第11次联席会议通过，现于发布，自公布之日起施行。
第一章总 则
第一条 为维护企业产权交易市场的秩序，引导和规范交易行为，保障交易双方的合法权益，促进东莞产权交易市场的健康发展，根 据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称企业产权交易(以下称产权交易)是指企业出资人 财产所有权及相关财产通过市场有偿转让的行为。产权交易可以是企业全部产权、部分产权(股权)或企业闲置资产产权的交易。
第三条 本规定适用于东莞市行政区域内的企业产权交易行为，但不包括上市公司的股票证券或国家禁止的企业产权交易。
第四条 产权交易应遵循合法、公开、公正、公平的原则，依法保护交易双方及有关债权人、企业职工的合法权益。
第五条 东莞市市属资产管理委员会是东莞市产权交易的管理机关，负责贯彻、实施国家和省有关产权交易的法律、法规和政策，并检查、 监督执行情况；审查、批准产权交易经纪机构的设立；监管公有产权交 易市场；协调产权交易中有关部门和单位的利益关系；确保产权交易规范有序进行。
第二章产权交易中心及交易各方
第六条 东莞产权交易中心是为企业产权交易提供集中竞价交易的场所。其职责如下: （一）执行国家和省的有关法律、法规、规章和政策；（二）依法审查产权交易主体的资格和交易条件；（三）依法组织产权交易，维护交易双方合法权益；（四）出具产权交易凭证，并为产权交易提供服务；（五）调解产权交易纠纷； (六)其他应当履行的职责。
第七条 产权出让人必须是被转让企业的出资人或法定投资主体，其中: 国有产权出让人，必须是经政府授权的国有资产技资机构或授权资产经营 的企业。未明确投资主体的企业由其主管部门暂行出资人职能。集体产权出让人必须是依照国家集体所有制企业的有关法规确定的资产产权所有者。
第八条 产权受让人，可以是法人或具有民事行为能力的自然人。
第九条 企业的下列产权转让行为，必须进人交易中心进行:（一）国有、集体企业产权整体或部分对外转让；（二）除上市公司外的其他公司制企业中的国有、集体股权转让；（三）易地改造的国有、集体企业原址财产权的转让； (四)市政设施项目经营权或专营权的转让；(五)经市资产管理部门认定的其他转让行为。
第三章产权交易方式、程序
第十条 产权交易可采用以下方式: (一)协议转让；(二)招标转让；(三)竞价转让；(四)其他方式；
第十一条 产权交易按下列程序进行:（一）市属企业中的国有、集体产权出让由企业法人经职工代表大会通过 向其投资主体提出申请，经市属资产管理委员会出具审查意见报市主管领导审批。镇(区)属企业产权出让、受让的审批程序和权限，由所在镇(区)人民 政府规定。(二)产权交易双方持有关文件资料到市产权交易中心登记， 交易中心审核企业产权出让资格和受让人资信。(三)市属企业产权转让必须 经产权界定，明确产权归属后，进行资产评估，评估结果经市国资管理部门确认后作为确定转让底价的依据。(四)企业产权交易双方经协商，达成一致意见后签订合同，并由交易中心出具《产权交易鉴证书》。(五)购买企业产权，原则上要一次性付清价款。在取得有较高资信的第三方担保并经出让方同意的，可分期付款，但最长期限不得超过3年，且首期付款额不得低于转让价的30%，余款部分按照银行同期贷款利率计付利息。逾期仍未付清价款的，出让人有权收回产权，并依法追究违约责任。
第十二条 企业国有产权、集体产权转让必须通过产权交易所，以公开交易的方式进行，国资、银行、财政、外经、建设行政、劳动、社保、公安、工 商、税务等管理部门应凭产权交易中心出具的产权交易凭证和产权转让合同 给交易双方办理有关手续。
第十三条 产权交易合同载明以下内容:（一）出让人、受让人的名称、地址， 法定代表人和委托人姓名；（二）交易标的内容；（三）交易的成交价格、价 款的支付时间和方式；（四）债权债务处理方式；（五）职工安置方式和所需资金来源；（六）交易税费的负担；（七）合同变更、解除的条件；（八）违 约责任及争议的解决方法；（九）合同生效的条件及双方认为需要订立的其他条款。
第十四条 多家法人企业或自然人竞争购买出让企业的同一产权时，可以采用竞价拍卖的方式实现产权交易，其拍卖程序按国家有关规定执行。
第四章产权交易收入的管理与使用
第十五条 企业产权转让收入应用于企业职工的安置、清缴税费、还贷、企业结构调整和技术改造。
第十六条 企业国有、集体产权出让收入，在剔除企业职工安置费用、偿还债务后的净收入须存入企业产权转让专用帐户，按本级政府规定的用途进行管理 和使用。对不同类型的企业按下列原则分别处理: (一)资产由市直接管理的企业(包括非紧密型的集团公司属下的直接向市政府 上缴利润的子公司)，其净收入全额上缴市属资产管理委员会。(二)集团公司出让属下全资控股子公司的净收入可由集团公司留用(可不人专 户)，但集团公司应申报资金使用计划，经市属资产管理部门审核同意后，按 计划使用。(三)镇(区)属集体企业产权转让收入由镇(区)资产经营公司或 镇(区)人民政府管理使用。
第十七条 企业产权转让收入的管理和使用，须接受审计监督。
第五章附则
第十八条 产权交易当事人对交易合同或其他交易事项发生争议时，可通过协 商或调解解决。争议方不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第十九条 市产权交易中心所收取的服务费，按物价部门有关规定执行。
第二十条 本规定由市属资产管理委员会负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
追诉时效的期限与计算
一、追诉时效的期限
根据刑法第87条规定，犯罪经过下列期限不再追诉：(1)法定最高刑为不满5年有期徒刑的，经过5年；(2)法定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的，经过10年；(3)法定最高刑为10年以上有期徒刑的，经过15年；(4)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年；如果20年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。
刑法规定的追诉时效期限有两个方面的根据：一方面，追诉时效的期限长短，与犯罪行为的社会危害程度、刑罚的轻重相适应。即社会危害程度低、刑罚轻的，追诉时效期限就短；反之，社会危害程度高、刑罚重的，追诉时效期限就长。可以认为，这是罪刑相适应原则在追诉期限上的体现。另一方面，刑法充分估计到行为人犯罪后隐匿、逃避的时间，使得犯罪人利用时效制度逃避法律制裁的可能性相当小。
追诉时效期限以法定最高刑为标准，不是以实际应当判处的刑罚为标准。或许以实际应当判处的刑罚为标准更具有合理性，但在没有追诉、没有审判的情况下，以应当判处的刑罚为标准不具有操作性，会导致追诉与否的随意性，从而有损刑罚的公正性，故只能以法定最高刑为标准。以法定最高刑为标准，是指根据行为人所犯罪行的轻重，判定应当适用的刑法条款与相应的量刑幅度，按其法定最高刑来计算追诉期限。如果所犯罪行的刑罚，分别规定有几条或几款时，即按其罪行应当适用的条或款的法定最高刑计算；如果同一条或同一款中有几个量刑幅度时，即按其罪行应当适用的量刑幅度的法定最高刑计算；如果条文只规定了单一的量刑幅度，则按此条的法定最高刑计算。
如果法定最高刑为无期徒刑、死刑，20年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。“认为必须追诉的”犯罪，应限于那些社会危害性特别严重，行为人的人身危险性特别严重，所造成的社会影响极大、经过20年以后仍没有被社会遗忘的一些重大犯罪。如果法定最高刑为有期徒刑的，经过15年以后即使认为必须追诉的，也不得追诉。
为了促进祖国和平统一大业，最高人民法院与最高人民检察院先后于1988年3月14日和1989年9月7日就去台人员(包括犯罪后去台湾或者其他地区和国家的人员)去台前的犯罪追诉问题宣布了两个公告，这两个公告的精神仍然适用于新刑法施行后。(1)去台人员在中华人民共和国成立前在大陆犯有罪行的，根据刑法关于追诉时效的规定精神，对其当时所犯罪行，不再追诉。(2)对去台人员在中华人民共和国成立后、犯罪地地方人民政权建立前所犯罪行，不再追诉。(3)去台人员在中华人民共和国成立后、犯罪地地方人民政权建立前犯有罪行，并连续或继续到当地人民政权建立后的，追诉期限从犯罪行为终了之日起计算。凡超过刑法规定的追诉时效期限的，不再追诉。
二、追诉期限的计算
根据刑法第88、89条的规定，追诉期限的计算有四种情况：
(一)一般犯罪追诉期限的计算
这里所说的一般犯罪，是指没有连续与继续状态的犯罪。这种犯罪的“追诉期限从犯罪之日起计算”(第89条第1款前段)。“犯罪之日”应是犯罪成立之日，即行为符合犯罪构成之日。由于刑法对各种犯罪规定的构成要件不同，因而认定犯罪成立的标准也就不同。对不以危害结果为要件的犯罪而言，实施行为之日即是犯罪之日；对以危害结果为要件的犯罪而言，危害结果发生之日，才是犯罪之日。
(二)连续或继续犯罪追诉期限的计算
“犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算”(第89条第1款后段)。犯罪行为有连续状态的，属于连续犯；犯罪行为有继续状态的，属于继续犯或持续犯。对于惯犯的追诉期限的计算，刑法没有明文规定，但从刑法规定的精神以及惯犯与连续犯的关系来看。对于惯犯的追诉期限，也应从最后一次犯罪之日起计算。
(三)追诉时效的延长
追诉时效的延长，是指在追诉时效的进行期间，因为发生法律规定的事由，而使追诉时效暂时停止执行。我国刑法规定了两种追诉时效延长的情况：
1．刑法第88条第1款规定：在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。据此，这种时效延长的情况必须具备两个条件：(1)被人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者人民法院受理了案件；(2)行为人逃避侦查或者审判。具备这两个条件的，不论经过多长时间，任何时候都可以追诉。在司法机关立案侦查或者受理案件以后，行为人并没逃避侦查与审判的，仍然受追诉期限的限制。
2．刑法第88条第2款规定：被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。因此，被害人在追诉期限内提出控告，符合立案条件而应当立案的，不管司法机关出于何种原因没有立案，不论行为人是否逃避侦查或者审判，不论经过多长时间，任何时候都可以追诉。
被司法机关立案侦查或受理的案件虽然不受追诉期限的限制，但其后的犯罪行为仍然受追诉期限的限制。例如，行为人的甲罪被司法机关立案侦查，但行为人逃避侦查与审判，其后又犯了乙罪。先前的甲罪虽然不受追诉期限的限制，但后来的乙罪仍然受追诉期限的限制。
作者：高永山
关于印发《深圳市民办博物馆扶持办法》的通知
广东省深圳市规划和国土资源委员会 广东省深圳市民政局 广东省深圳市财政委员会等
关于印发《深圳市民办博物馆扶持办法》的通知
深文体旅〔2012〕566号
各有关单位：
为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，我们制定了《深圳市民办博物馆扶持办法》，现予印发，请遵照执行。
中共深圳市委宣传部 深圳市文体旅游局 深圳市财政委员会
深圳市规划和国土资源委员会 深圳市民政局
深圳市人力资源和社会保障局
二○一二年八月二十二日
深圳市民办博物馆扶持办法
第一章 总 则
第一条 为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民办博物馆是指为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法在我市设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。
第三条 优先发展填补我市博物馆门类空白和体现区域特色、行业特性或地方文化特点，以及与我市经济社会发展和改革开放进程密切相关的各类民办博物馆。
第二章 经费支持
第四条 深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金给予民办博物馆门票补贴和临时展览补贴。
第五条 对年度接待免费参观一万人次以上的民办博物馆给予门票补贴，每家博物馆年度补贴总额不超过五十万元。门票补贴根据每人次门票补贴标准和免费参观总人次核算，每年申请上一年度门票补贴。
每人次门票补贴标准根据上年度馆舍场地费用、水电与物业管理等费用总额除以上年度免费参观总人次核算，但不得高于二十五元。馆舍为自有物业的，场地费用以该地区同类物业房屋租赁指导租金为准。馆舍为租赁的，场地费用以租赁合同约定租金为准，但不得高于该地区同类物业房屋租赁指导租金。水电和物业管理费用以缴费单据为准。
免费参观总人次根据全年团体（含机关、企事业单位、民办非企业团体、旅游团等）和个人参观人次确定。团体参观的以参观方出具的参观证明材料为依据，证明材料须包含人数、时间、组织单位、领队联系方式等；个人参观的以参观者身份和联系方式等相关记录为依据。
第六条 临时展览补贴参照市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金资助国有博物馆临时展览规定执行。
第七条 民办博物馆申请门票补贴和临时展览补贴的，向市文物行政部门提交经费申请及相关证明材料并承诺提交材料的真实性。市文物行政部门对相关申请材料抽查核实后，统一向市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金管理部门申请。具体申报和审核程序按市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金相关管理规定执行。
第三章 场馆建设
第八条 推行民办公助、公建民营等形式，为民办博物馆的发展提供建馆用地或馆舍。
第九条 在城市规划中合理安排民办博物馆建设用地，符合城市规划要求并经市政府批准，可按有关规定为民办博物馆提供建馆用地。
民办博物馆因故终止的，其用地由市政府依法收回。
第十条 各级文物保护单位按照文物保护的原则和要求，可为民办博物馆提供馆舍；各级文化场馆在不影响主体功能的情况下，可为民办博物馆提供馆舍。
在符合保护、修缮和建设控制要求的前提下，鼓励利用古村落、古建筑、景点景区设立民办博物馆；鼓励在城市更新改造过程中，利用有一定价值的历史建筑设立民办博物馆。
鼓励利用具有改革开放历史内涵的各类建筑，设立以改革开放为主题的民办博物馆。
第十一条 由市文物行政部门协助民办博物馆向规划国土及其他相关部门提出申请。具体申报与审核程序按有关规定执行。
第四章 其他服务
第十二条 鼓励国有文物或美术品收藏单位为民办博物馆提供寄展服务。
本办法所称寄展服务是指国有文物或美术品收藏单位与民办博物馆签订寄展协议，由民办博物馆将合法拥有的藏品交由国有文物或美术品收藏单位予以保存、展览和科研的服务。寄展藏品的所有权不变。
寄展服务适用于其他机构或个人。
第十三条 市文物行政部门应充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对民办博物馆的宣传推介，扩大民办博物馆的社会影响；国有博物馆、美术馆以及文物鉴定机构为民办博物馆在藏品收集与鉴定、陈列展览、业务培训、科学研究以及文化产品开发等方面实施无偿帮扶。根据公平、择优原则，积极支持民办博物馆参与公共文化服务和对外文化交流活动，开展文化旅游活动。
第十四条 在民办博物馆任职的人员，可依照我市办理人才居住证、引进人才、高层次人才认定的相关规定，申请办理人才居住证、入户手续，在住房、配偶就业、子女入学等方面享受相应的优惠政策。
第十五条 民办博物馆在接收捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，可按照现行税法规定享受有关优惠政策。
第十六条 由市文物行政部门协助民办博物馆向人事、税务等部门提出相关优惠申请，具体申报与审核程序按有关规定执行。
第五章 管理与监督
第十七条 民办博物馆应严格遵守国家相关法规、政策、技术标准和规范、国际博物馆协会职业道德准则，建立健全以董事会（理事会）、监事会为核心的法人组织结构，完善博物馆章程和发展规划，依法自我管理，科学运行，承担相应的社会义务。
鼓励民办博物馆组建行业组织，促进行业自律与健康发展。
第十八条 民办博物馆在制度建设、藏品管理、展览设置、开放服务、变更登记和年检等方面应严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《博物馆管理办法》等相关法律法规。
第十九条 民办博物馆不得将获得的馆舍、土地、资金扶持等用于博物馆事业发展外的其他用途，严禁改变博物馆用地的土地用途，不得以划拨土地使用权抵押，并自觉接受有关行政主管部门的检查和监督。
第二十条 市文物行政部门会同有关部门定期或不定期对民办博物馆的经费使用和业务开展情况进行监督、检查和考评。考评结果列入民办博物馆获得相关支持的衡量标准。对有提供虚假申报材料等违反国家法律法规和本办法规定行为的民办博物馆，在五年内取消其补贴申请资格，并依法追究有关单位和个人的责任。
第六章 附 则
第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为五年。
