关于印发《咸宁市城市绿化实施办法》的通知
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关于印发《咸宁市城市绿化实施办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2006]20号
关于印发《咸宁市城市绿化实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关部门，温泉开发区管委会：
《咸宁市城市绿化实施办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇六年六月二十二日
咸宁市城市绿化实施办法
第一章 总 则
第一条 为发展城市绿化事业，保护和改善城市生态环境和居民生活环境，适应现代化城市建设和管理的需要,根据国务院《城市绿化条例》及《湖北省城市绿化实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内树、花、草种植和养护等城市绿化规划、建设、保护和管理活动。
第三条 咸宁市建设委员会（以下简称“市建委”）负责本行政区域内城市绿化工作。
在城市区域内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 各级人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，努力提高绿化覆盖率，增加人均公共绿地面积，鼓励和加强城市绿化科学技术研究，推广和应用先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 城市中的机关、团体、部队、企事业单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树和其他绿化义务。任何单位和个人应当自觉爱护绿化成果和绿化设施，检举和制止损害绿化的行为。
第六条 对在城市绿化规划、建设、管理、科学研究、技术应用以及保护等工作中成绩显著的单位和个人,由政府给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第七条 城市绿化规划应纳入城市总体规划。
编制城市绿化规划，应当从实际出发，根据本地特点，充分利用原有的自然、人文条件，合理布局，使城市绿化与城市建设、环境治理相结合，促进人与自然和谐发展。
第八条 城市绿化规划应当包括下列内容：
（一）规划的依据、指导思想和原则；
（二）规划年限和范围；
（三）绿地指标；
（四）树、花、草种植规划；
（五）城市公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等详细规划；
（六）绿化基础设施规划；
（七）绿地近期建设规划；
（八）实施绿化规划的措施。
第九条 城市绿化的用地面积，应占城市建设用地面积一定比例：
（一）绿地占居住区用地面积，新建居住区不低于35%，旧城改造区不低于25%；
（二）绿带面积占道路总用地面积，市区主干道不低于25%，次干道不低于20%；
（三）单位附属绿地面积占单位总用地面积不低于30%；
（四）生产绿地面积占城市建成区用地总面积不低于2.5%；
（五）公共绿地中绿化用地所占比例，不低于公共绿化总面积的70%。
（六）对特殊单位应安排较大的绿地比例：
1、医院、疗养院不低于50%；
2、产生有毒、有害气体污染的单位不得低于45%；
3、高等院校、宾馆饭店、体育场不低于40%。
第十条 新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，由建设单位负责。居住区绿地、单位附属绿地的绿化建设，应接受城市绿化管理部门的监督和指导。
第十一条 城市新建、扩建、改建工程项目需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在主体工程建成后的第一个绿化季节前完成绿化任务。逾期未完成的，建设单位应当将配套的绿化投资交城市绿化管理部门安排绿化施工，并按绿化配套投资的30%向城市绿化管理部门缴纳绿化延误费。绿化延误费用于城市的公共绿化。
第十二条 城市建设工程项目需要绿化的，在审核用地面积时，应有城市绿化管理部门参加审核绿化用地面积。因特殊原因无法达到本办法第八条规定绿化面积标准的，由城市绿化管理部门按所缺面积绿化的造价，收取绿化补偿费，用于异地绿化。未缴纳绿化补偿费的，规划部门不予签发《建设用地规划许可证》。
老城区的单项建设项目，无法安排绿化用地的，可由建设单位提出申请，经城市绿化管理部门审查批准，按前款规定减半缴纳绿化补偿费。
第十三条 城市绿化工程的设计和施工，应委托具有相应资质的单位承担。
第十四条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化管理部门参加。
城市公共绿地、风景林地和市区干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照有关规定报城市绿化管理部门和其上级行政主管部门审批。
城市中历史文化遗址和20公顷以上公共绿地的绿化工程设计、修复方案，必须报省建设行政主管部门会同省发改委、文化部门审批。
城市绿化工程竣工后，须经城市绿化管理部门或该工程的主管部门验收合格，方可交付使用。
第十五条 要通过各种手段提高城市绿化水平，丰富城市景观。大力开展庭院绿化，提倡和鼓励垂直绿化、屋顶绿化和室内绿化。
第三章 保护和管理
第十六条 城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化管理部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由各级政府确定的居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位负责管理。城市规划区内所有绿地都应接受城市绿化行政主管部门的监督和指导。
第十七条 任何单位和个人，不得擅自改变城市绿化规划用地性质，不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用城市的绿地，因国家建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，须经城市绿化行政主管部门同意，缴纳绿化临时占用费，按规定办理临时用地审批手续。因特殊需要，在绿化带上开口的，按占用绿地标准，一次性向城市绿化行政主管部门交纳绿地占用费。
对临时占用城市绿地，应在规定期限内恢复原状，临时占用期间造成的树木花草和绿地设施损失的，由占用单位照价补偿。
第十九条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划和工程项目“绿线”范围内的用地性质，不得破坏绿化规划和工程项目“绿线”范围内的地形、地貌、水体和植被。
第二十条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
（一）就树盖房、设置广告牌、标语牌；
（二）在树木上牵拉绳索、架设电线；
（三）在树木下面搭灶生火、倾倒有害物质；
（四）钉或刻划树木，攀折、围圈花木；
（五）在绿地内乱扔废弃物；
（六）在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土；
（七）在草坪和花坛内放养牲畜、家禽，堆放物料；
（八）损坏草坪、花坛、绿篱，盗窃绿化设施。
第二十一条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点，必须经城市绿化管理部门同意，在取得工商行政管理部门批准的营业执照后，方可在指定的地点从事经营活动。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城区内的树木。因建设或其他特殊需要砍伐城市树木的，必须经城市绿化管理部门批准后方可进行。经批准砍伐的树木，应当补植砍伐株数3倍的树木或者采取其他补救措施。
为保证管、线的安全使用，需要砍伐、移植、修剪城市树木的，应当由城市绿化专业部门进行。砍伐、移植、修剪费用由申请单位承担。
因不可抗力致使树木倾斜危及管、线安全时，管、线管理单位可先行修剪、扶正或者砍伐树木，同时应报告城市绿化管理部门和绿地管理单位。
第二十三条 符合国家规定或经城市绿化行政主管部门按规定程序申报确认的古树名木，由城市绿化管理部门建立档案，设立标记，统一管理。古树名木所在单位应加强养护管理，城市绿化管理部门应负责技术指导。
严禁任何单位和个人砍伐或迁移古树名木。确需迁移的，必须制定周密的迁移方案，经城市绿化行政主管部门同意，报人民政府批准后方可进行迁移，并按程序报省建设行政主管部门备案。
第四章 罚则
第二十四条 违反本办法有关规定的，由城市绿化管理部门按下列规定处理。
（一）违反第十六条规定的，责令采取补救措施，并处以10000元以下罚款；
（二）违反第十七条规定的，责令恢复绿地原状，并处以10000元以下罚款；
（三）违反第十九条、第二十条、第二十一条规定之一的，责令改正或采取补救措施，并处以200元至2000元罚款；
（四）违反第二十二条规定的，责令停止侵害，并按照有关古树名木保护管理的规定处理；
（五）不按规划进行绿化建设，致使绿地面积减少的，责令建设者采取补救措施，并处以所欠绿地面积绿化费用两倍金额的罚款；
（六）损坏城市绿化设施的，责令停止侵害，并处以直接经济损失两倍金额的罚款。其违法行为给国家和他人造成经济损失的，应承担赔偿责任。
第二十五条 经批准在城市公共绿地内开设商业、服务摊点，但拒不服从公共绿地管理单位管理的，由城市绿化管理部门或者授权的单位给予警告；情节严重的，由城市绿化管理部门取消其设点申请批准文件，并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十六条 依照本办法的规定所获得的罚没收入，依照《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第二十七条 对违反本办法规定的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 城市绿化管理部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十条 各县、市、区城市绿化管理参照本办法执行。
第三十一条 本办法由市建委负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于国务院部委机构改革实施方案的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于国务院部委机构改革实施方案的决议
（1982年5月4日通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议，审议了国务院部委机构改革实施方案和赵紫阳总理关于国务院机构改革进展情况和三项议案的说明，对国务院机构改革工作表示满意，并决定如下：
一、将国家经济委员会、国家农业委员会、国家机械工业委员会、国家能源委员会、建筑材料工业部、国家标准总局、国家计量总局、专利局合并，设立国家经济委员会。
二、将农业部、农垦部、国家水产总局合并，设立农牧渔业部。
三、将国家基本建设委员会、国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局合并，设立城乡建设环境保护部。
四、将地质部改名为地质矿产部。
五、将第一机械工业部、农业机械部、国家仪器仪表工业总局、国家机械设备成套总局合并，设立机械工业部。
六、将第二机械工业部改名为核工业部。
七、将第三机械工业部改名为航空工业部。
八、将第四机械工业部、国家广播电视工业总局、国家电子计算机工业总局合并，设立电子工业部。
九、将第五机构工业部改名为兵器工业部。
十、将第七机械工业部改名为航天工业部。
十一、将国家劳动总局、国家人事局、国务院科学技术干部局、国家编制委员会合并，设立劳动人事部。
十二、将文化部、对外文化联络委员会、国家出版事业管理局、国家文物事业管理局、外文出版发行事业局合并，设立文化部。
十三、设立广播电视部，撤销中央广播事业局。
十四、撤销第六机械工业部。
交通部、财政部关于发布《港口建设费征收办法实施细则》及《水运客货运附加费征收办法》的通知
交通部 财政部
交通部、财政部关于发布《港口建设费征收办法实施细则》及《水运客货运附加费征收办法》的通知
1993年5月25日，交通部、财政部
根据交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发〔1993〕456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，现发布《港口建设费征收办法实施细则》和《水运客货运附加费征收办法》，自1993年7月1日起执行。原港口建设费征收的有关规定与此次颁发的《港口建设费征收办法实施细则》不一致的，以本实施细则的规定为准。
附件一： 港口建设费征收办法实施细则
第一条 根据国务院发布的《港口建设费征收办法》和交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发〔1993〕456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，制定本实施细则。
第二条 对进出对外开放口岸港口辖区范围的所有码头、浮筒、锚地（含外资、中外合资、合作经营、企业专用和地方公用的码头、浮筒、锚地）及从事水域过驳等装卸作业的货物征收港口建设费。
第三条 港口建设费的义务缴费人（以下简称缴费人）为托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）。
第四条 港口建设费的征收管理工作由交通部负责。经交通部批准的开放口岸港口所在地的港务局（或相应管理机构）为港口建设费的代征单位。受交通部委托，负责归口管理代征港口征收工作的单位为代管单位。
对进出代征港口辖区范围内不属于代征港口的地方公用和企业专用的码头、浮筒、锚地的货物，由代征港口负责征收，也可由代征港口委托不属代征港口的码头、浮筒、锚地的经营单位或其他单位代收；代征单位应及时将所定的代收单位名单报交通部和代管单位核备，并经常检查代收单位的收、缴情况。
第五条 下列货物免征港口建设费：
（一）军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；
（二）国际航线运输的展品、样品、赠送礼品和国际过境货物；
（三）邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹；
（四）船舶自用的燃、物料，装货垫缚材料，随货同行的包装备品；
（五）渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；
（六）因意外事故临时卸在港内仍须运往原到达港的货物；
第六条 港口建设费征收标准
根据“征收标准按平均每吞吐吨5元计征。国内货物由装港一头收，外贸进出口货物分别在货物装卸港征收”的规定和合理负责、区别对待的原则，确定以下征收标准：
（一）国外进出口货物每重量吨（或换算吨）按7元计征；
（二）国内出口货物每重量吨（或换算吨）海港及南京以下（含南京）长江港口按5元计征，其他内河港口按2．5元计征；
（三）集装箱货物：国际20英尺箱每箱按80元计征，国际40英尺箱每箱按120元计征；国内标准箱海港及南京以下（含南京）长江港口按其标记载重吨每吨5元计征，其他内河港口按2．5元计征。空箱不计征港口建设费；
（四）每张运单港口建设费的起码收费额为1元，尾数不足0．10元的按四舍五入进整；
（五）货物的重量吨和换算吨，按交通部或各省交通主管部门制定的港口费收的有关规定确定。
第七条 国外进出口货物，按以下规定计征港口建设费：
（一）出口国外的货物，由装船港按每张装货单向托运人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（二）从国外进口的货物，由卸船港按每张提单向收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（三）国外进口到港未卸，换单后原船又运往国内其他港口的货物，由换单的征收港按国外进出口费率向国内收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（四）国外进口未提离港口库场，又装船转国内出口的货物（包括船过船作业的货物），不计征国内出口货物港口建设费，只计征一次国外进口货物的港口建设费。
凡已提离港口库场的货物，在重新办理托运手续时，代征或代收港口应向托运人（或其代理人）按规定计征港口建设费。
第八条 国内水路直达或联运货物，按以下规定计征港口建设费：
（一）国内直达运输、水水、水铁、水水铁和水铁水联运货物，装船港是代征或代收港口的，由装船港向托运人（或其代理人）计征；
国内水路集运转出口国外的货物，由国内出口的第一装船港向发货人（或其代理人）计征一次国内出口货物港口建设费。出口国外时，再由出口国外的转运港按国外进出口和国内出口货物费率的差额补征港口建设费。如果第一装船港不是代征或代收港口，由出口国外的转运港按国外进出口费率直接计征出口国外货物的港口建设费。
（二）铁水、铁水水联运货物，到达港是代征或代收港口的，由到达港征收。到达港不是代征或代收港口的，由第一换装港征收。
第九条 代征或代收港口建设费不另制单据。在现行的货运费收单据上增列港口建设费费目，在向缴费人核收运杂费时，一并核收港口建设费。
第十条 代征或代收单位可按代征或代收的港口建设费征收额计提5‰的手续费。
第十一条 港口建设费的收入实行专户管理。采取“专户存储，存款计息，汇款收费”的办法。代征和代管单位都应在所在地中国工商银行开立“交通部港口建设费专户”。此专户只能存入和划转，不能动支。
代收单位收到的费款（扣除5‰手续费后的净额）应在三日内向代征单位结算交付。代征单位收到的费款（扣除5‰手续费后的净额）应在三日内存入专户，并于月后三日内将费款连同专户存款利息收入一并汇缴交通部。
由代管单位归口管理的代征单位，其应缴费款连同专户存款利息收入应于月后三日内汇缴代管单位，代管单位应于月后十日内将费款及利息收入汇缴交通部。
第十二条 交通部和代管单位有权检查代征或代收单位的收缴情况。代征或代收单位不得漏征、少征港口建设费。有漏征或少征港口建设费时，必须负责追补应缴费款，在180天内能追补到的，仍可计提5‰的手续费；逾期追补不到的，由代征或代收单位负责赔偿。
代征或代收单位有错征港口建设费时，必须及时更正。因错征需退回缴费人的费款，代收单位从尚未解缴代征单位的费款中支付，代征单位从尚未存入专户的费款中支付。
第十三条 代征、代收、代管单位均不得截留、挪用、滞缴征收的港口建设费。发现有截留、挪用、滞缴的，除应追缴费款外，还应按日核收截留、挪用或滞缴金额5‰的滞纳金。情节严重的，可处以截留、挪用或滞缴费款五倍以下的罚款。
第十四条 缴费人不按本实施细则缴纳港口建设费的，代征或代收单位有权追缴费款，并从应结算的次日起按日核收应缴费款5‰的滞纳金。情节严重的，可酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。对拒绝缴纳费款和罚款的，代征或代收单位可提请人民法院协助执行。
第十五条 缴费人同代征或代收单位在缴付港口建设费的问题上发生争议时，必须先按照代征或代收单位的决定缴费，然后向交通部申请复议，对复议不服的，可向人民法院起诉；缴费人也可直接向人民法院起诉。
第十六条 按照本实施细则规定所收的滞纳金作为港口建设费收入处理；所收取的罚款收入直接上交当地财政部门。
第十七条 港口建设费的代征单位，应按照本实施细则规定的格式编制报表，并于月后七日内报送交通部。由代管单位归口管理的代征单位，其报表应于月后五日内报送代管单位，代管单位负责汇总，并于月后十日内报送交通部。
代收单位报送的报表由代征单位制定。
第十八条 代征和代管单位应单独设置“应交港口建设费”会计科目，核算代征的港口建设费。
第十九条 对检举揭发漏征或漏缴港口建设费和认真做好港口建设费征收工作的单位和个人给予奖励。
第二十条 本实施细则由交通部、财政部负责解释。
第二十一条 本实施细则自1993年7月1日起实行。原交通部颁发的《港口建设费征收办法施行细则》同时废止。
附：一、对外开放口岸港口建设费代征单位和代管单位
名单
二、港口建设费征收月报表（略）
三、港口建设费征收明细表（略）
附一：
对外开放口岸港口建设费代征单位和代管单位名单
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代管单位 | 代 征 单 位 |备 注
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河北省交通厅 |唐山港务局 |
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辽宁省交通厅 |丹东、锦州港务局 |
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吉林省交通厅 |大安港务局 |
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江苏省交通厅 |江阴、高港、扬州港务管理局 |
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浙江省交通厅 |舟山、海门港务管理局 |
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福建省交通厅 |泉州、东山港务局 |
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山东省交通厅 |龙口、威海、石岛、岚山港务局 |
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|汕尾、太平、中山、珠海、广海、江门、高明、新会、水 |
广东省交通厅 |东、斗门、莲花山、惠州、肇庆、佛山、容奇、南沙、三 |
|埠、鹤山、阳江港务局（或相应管理机构） |
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深圳市运输局 |盐田、东角头、蛇口、赤湾、妈湾港务公司（或相应管 |
|理机构） |
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海南省交通运输厅|清澜港务局 |
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广西区交通厅 |梧州、柳州、贵港港埠公司（或相应管理机构） |
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黑龙江航运管理局|哈尔滨、佳木斯、富锦、同江、抚远、逊克、黑河、漠河 |
|港务局（航运站） |
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长江航务管理局|重庆、城陵矶、武汉、黄石、九江、安庆、铜陵、芜湖、 |
|马鞍山港务局 |
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|大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、日照、连云 |
|港、上海、宁波、温州、福州、厦门、汕头、广州、湛江、|由交通部
|海口、洋浦、八所、三亚、北海、防城、南京、镇江、张 |直接管理
|家港、南通港务局（港务公司） |
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说明：今后凡经国务院批准对外开放口岸的港口，自开放之日起征收港口建设费，并由港口所在地代管单位（或省、自治区、直辖市交通厅、局）报交通部核批。
附件二：水运客货运附加费征收办法（略）
