前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖自然保护区管理条例
吉林省人大常委会
前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖自然保护区管理条例
吉林省人大常委会
（1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年5月13日公布 1997年5月13日起施行）
条例
第一条 为保护查干湖自然资源和生态环境，作到有效管理、合理开发、综合利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国自然保护区条例》《前郭尔罗斯蒙古族自治县自治条例》及有关法律、法规的规定
，结合查干湖实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于前郭尔罗斯蒙古族自治县所辖之查干湖自然保护区划定的水域和湖区。
查干湖自然保护区水域是指查干湖主体水域及与其相连的辛甸泡、马营泡、新庙泡三个附属水体，130米水位线以内的水域均属查干湖水域。
查干湖自然保护区湖区是指查干湖水域内的岛屿、沼泽和周边500米以内沿岸。
第三条 凡在本条例确定的水域和湖区内从事各项活动的公民法人和其他组织，必须遵守本条例。
第四条 查干湖的保护、管理、开发、利用应体现生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，实行统一规划、科学管理、综合利用的方针。
第五条 凡在查干湖水域和湖区从事生产、开发建设、科学研究、旅游观光等活动的单位和个人，应当依照国家的法律、法规和本条例，履行保护查干湖自然资源和环境的义务；对破坏湖区自然资源和环境的有权制止和举报。
第六条 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府要严格依法加强对湖区自然环境、水资源、水产资源、林木资源和野生动植物资源的保护，防止水土流失和环境污染，改善生态环境。
第七条 湖区总体规划由前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府负责制定，报省政府批准。
第八条 查干湖自然保护区管理局暨查于湖水库管理局根据前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府授权负责查干湖的保护、管理与资源开发利用，其主要管理范围是：
（一）依照国家法律、法规和本条例的规定，搞好查干湖自然资源和自然环境的保护管理工作。
（二）监督和指导所属企业贯彻执行国家有关水资源、水产资源和环境保护方面的法律、法规及本条例的各项规定。
（三）负责执行县人民政府制定的湖区总体规划。
（四）参与湖区旅游景点的规划、建设和验收，负责监督检查对湖区资源有影响的各项经营活动，配合有关部门查处破坏湖区环境和资源的案件。
（五）征收渔业资源增殖保护费。
（六）受县人民政府委托同查干湖跨界毗邻县共同搞好跨界水域及湖区的管理工作。
第九条 防洪和水位调度工作，接受县以上防汛指挥部门的指挥调度。水环境保护工作接受县以上环境保护和水行政主管部门的指导。
前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府水行政主管部门负责查干湖水资源统一管理和水资源费的征收。
第十条 前郭尔罗斯蒙古族自治县公安局负责整个水域和湖区的治安管理。
第十一条 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府各职能部门应当根据各自的职责分工与查干湖水库管理局共同做好查干湖的资源保护管理和开发利用工作。
第十二条 除汛期和洪涝灾害外，查干湖水位要控制在海拔130米。
查干湖水质要按国家地面水质量二类标准进行保护和治理。
第十三条 禁止向查干湖内排放污水，倾倒垃圾，抛弃禽畜尸体和其它有害物质。
第十四条 禁止在湖区狩猎。
第十五条 禁止在查干湖水域及周边500米内新建、扩建、改建污染环境、破坏生态平衡的厂矿企业及服务性行业。
第十六条 严禁在查干湖禁捕期和禁渔区内的一切捕捞活动。
第十七条 在湖区内严禁炸鱼、电鱼、毒鱼以及其它破坏性捕捞作业行为。
第十八条 一切新建、改建、扩建的水上设施和湖区建设项目必须经查干湖管理局同意，并报有关部门审批后方可实施。
对本条例实施前已经批准，但还没有建成的，要重新复核；对已建成使用的厂矿、企事业单位，必须按国家有关环境保护规定进行治理，限期达不到标准的依照有关规定强行关、停、并、转、迁。
第十九条 查干湖资源由前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府统一管理，不得出租式转让。
第二十条 任何单位和个人不得在湖（泡）边100米内取土、挖坑和砍伐林木。
第二十一条 查干湖水库管理局要有计划地投放鱼种，根据实际情况确定禁渔区封湖涵养或轮休轮放。
第二十二条 未经批准的单位和个人不得在湖区进行捕鱼作业。
经批准在湖区进行捕鱼作业的单位和个人，必须严格按规定的渔具和网目的要求进行捕鱼，随时接受湖区管理人员的检查和监督，并按规定向查干湖水库管理局缴纳渔业资源增殖保护费。
第二十三条 要加强湖区基础设施和服务设施的建设，保护自然景观和植被，植树种草，美化环境，改善区域环境质量，合理开发旅游业。
第二十四条 查干湖的水资源费和渔业资源增殖保护费应用于查干湖的开发和建设，加快湖区发展速度。
第二十五条 违反本条例第十五、二十条规定的要立即停建、停挖、停伐、恢复原状，并追究直接责任者的责任，给予行政处罚。
第二十六条 违反本条例第十三、十四条规定的按国家有关法律、法规和相应的地方性法规进行处罚。
第二十七条 违反本条例第十六条规定的要没收渔具，处以50－1000元的罚款，对屡犯者，取消捕鱼作业资格。
第二十八条 违反本条例第十七条规定的要没收全部捕鱼设备；使用电力捕鱼的处以200－1000元罚款；进行炸鱼和毒鱼的处以50－5000元的罚款；危害社会治安的，要根据治安管理处罚条例给予处罚。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十九条 查干湖管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊致使湖区环境造成破坏，湖区资源受到损失的要按其情节给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十条 本条例由前郭尔罗斯蒙古族自治县人大常委会负责解释。
第三十一条 本条例自1997年5月13日起施行。
1997年5月13日
成都市人民政府办公厅转发市发改委市科技局关于《成都市创业投资风险补偿专项资金管理试行办法》的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅转发市发改委市科技局关于《成都市创业投资风险补偿专项资金管理试行办法》的通知
成办发〔2011〕11号
各区（市）县政府，市政府各部门：
市发改委、市科技局关于《成都市创业投资风险补偿专项资金管理试行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年一月十日
成都市创业投资风险补偿
专项资金管理试行办法
市发改委 市科技局
第一条 （目的依据）
为鼓励和引导社会资本进入创业投资领域，支持成都市中小微创业企业发展，减少创业投资风险，根据国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 （基本原则）
成都市创业投资风险补偿专项资金（以下简称专项资金）按照“自愿、平等、共担、互济”的基本原则，对投资我市中小微创业企业的创业投资企业进行风险补偿，对参与我市创业投资服务平台建设的单位给予补助。
第三条 （资金来源）
专项资金由市应用技术研究与开发资金和市财政新增专项资金按1∶2的比例安排，资金规模2亿元人民币，其中启动资金4500万元人民币，其余部分在5年内按照实际使用和需求情况逐步到位。
第四条 （主要用途）
专项资金主要用于：
（一）创业投资企业的风险补偿；
（二）创业投资服务平台建设的补助。
第五条 （管理机构和职责）
（一）建立成都市创业投资风险补偿专项资金评审会议制度，负责专项资金管理重大事项的决策与协调。成都市创业投资风险补偿专项资金评审会议（以下简称评审会）由市政府常务副市长或分管副秘书长负责主持召开，评审会成员由市发改委、市科技局、市财政局、市金融办等部门负责人及创业投资行业专家组成。
（二）依托成都生产力促进中心，成立成都市创业投资服务中心（以下简称市创业投资服务中心），执行评审会的决策，负责评审会的日常事务，具体管理专项资金，并行使相关民事权利、承担相关民事义务与责任，具体履行以下职责：
1．依据本办法，制定和完善相关管理制度及业务流程，并报经评审会审定后实施；
2．发布专项资金信息，受理、汇总、审核专项资金的申请，组织专家对拟实施风险补偿的创业投资企业和创业投资服务平台进行调查评估，提出风险补偿方案；
3．按照评审会决策，履行补偿手续；
4．做好项目与创业投资企业的对接，及时报告管理运作过程中的重大事项；
5．分析研究创业投资行业的发展趋势，提出全市发展创业投资的建议，编制成都创业投资年度发展报告。
（三）市创业投资服务中心的日常管理与运作工作经费，按照所管理的年度补偿资金总额的2%—4%提取，具体提取比例由评审会根据其年度工作考核结果审定。
第六条 （补偿和补助对象）
（一）申请专项资金风险补偿的创业投资企业须符合下列条件：
1．在市工商部门注册；
2．在市发改委备案并在市创业投资服务中心登记，同时与市创业投资服务中心签订创业投资风险补偿和收益分成协议；
3．已对在市域内注册设立的，处于创建或重建过程中的，年销售额在3000万元人民币以下或净资产在2000万元人民币以下的中小微企业进行了实际投资；
4．相关创业投资项目退出或清算经专业审计机构审计并出具了审计报告；
5．投资市域内中小微创业企业的外地创业投资企业参照上述办法执行。
（二）申请创业投资服务平台建设补助的单位须符合下列条件：
1．具有企业或事业单位、社团法人资格；
2．具有至少3名具备2年以上创业投资相关业务经验的专职管理人员；
3．承担下列工作之一：
（1）组织创业投资企业与我市中小微创业企业的对接工作，举办创业投融资对接、创业投资政策发布、创业投资培训等活动；
（2）开展创业投融资中介服务；
（3）建设管理我市创业投资企业、创业企业数据库和创业投资服务网站；
（4）开展全市推进创业投资发展的政策研究工作；
（5）其他创业投资服务平台建设相关工作。
第七条 （补偿和补助项目）
（一）单个创业投资项目的投资对象须为在市域内注册设立的，处于创建或重建过程中的，年销售额在3000万元人民币以下或净资产在2000万元人民币以下的中小微企业。
（二）单个创业投资项目须在正式签订项目投资协议的1个月内到市创业投资服务中心登记。
（三）单个创业投资项目的投资行为须发生在2009年1月1日之后，且项目投资期已满1年。
（四）在本办法施行前发生的创业投资项目，创业投资企业须在本办法施行之日起3个月内到市创业投资服务中心办理申请专项资金风险补偿相关事宜。
（五）创业投资服务平台建设项目由市创业投资服务中心根据用于补助创业投资服务平台建设项目的资金情况，在该年度专项资金使用方案和项目预算中确定。
第八条 （补偿和补助标准）
（一）单个创业投资项目的最高补偿比例为项目投资损失额的30%，单个创业投资项目补偿金额最高为100万元人民币，单个创业投资企业所获得的补偿金额每年度最高为300万元人民币。
（二）创业投资企业在财务年度内发生的实际投资损失，应在下一个财务年度内申请创业投资风险补偿。
（三）创业投资风险补偿的标的为创业投资企业在财务年度内，因投资失败导致清算或减值退出而形成的实际投资损失金额。实际投资损失金额是指创业投资企业在投资期间获得的投资收益（包括股权分红、股权转让收入、项目清算收益等）与其退出或清算前累计投入到被投资企业的资金总额之间的差额。
（四）创业投资服务平台建设项目补助标准在该年度专项资金使用方案和项目预算中具体确定。
第九条 （收益管理）
（一）申请专项资金风险补偿的创业投资企业须自愿接受和履行项目收益分成的义务。
（二）当创业投资企业投资的单个项目退出产生盈利，须按单个项目投资收益的1%（最高为50万元人民币），在该项目退出后的1个月内向市创业投资服务中心支付项目收益分成；单个创业投资企业每年度向市创业投资服务中心支付的项目收益分成最高为100万元人民币。
（三）创业投资企业向市创业投资服务中心支付的项目收益分成须全额进入专项资金统一管理。
（四）创业投资企业所投资项目退出盈利后未按规定时限向市创业投资服务中心支付相关项目收益分成的，市创业投资服务中心将取消该创业投资企业享受专项资金风险补偿的资格。
第十条 （所需申报材料）
（一）申请创业投资风险补偿的创业投资企业须提供如下材料（一式三份，编订成册）：
1．专项资金申请书，包括所报文件材料目录、对所报文件材料的真实性承担法律责任的声明；
2．创业投资企业基本情况表；
3．营业执照复印件或其他营业资格证明文件；
4．企业章程或其他进行投资和管理的主要文件，包括项目评估标准说明，投资决策程序、风险控制机制及激励约束机制说明等；
5．企业主要投资管理人员介绍材料，包括3名以上（含3名）管理人员的从业背景、投资纪录等；
6．所投资企业的营业执照复印件；
7．创业投资企业与被投资企业其他股东或合作方签订的股权投资协议；
8．入资凭证复印件及加盖工商部门查询印章的公司股东名单（含股东持股比例和持股数额）；
9．由专业审计机构提供的相关审计报告；
10．其他必要材料。
（二）申请创业投资服务平台建设补助的单位须提供以下材料（一式三份，编订成册）：
1．专项资金申请书；
2．创业投资服务平台建设具体项目的实施方案及预算、创业投资融资中介服务协议；
3．企业或事业单位、社团注册登记证复印件；
4．其他必要材料。
第十一条 （申请与审批）
（一）专项资金风险补偿申请企业须在每年的3月31日前向市创业投资服务中心提交上一年度的专项资金风险补偿申请。市创业投资服务中心负责受理专项资金申请，并在汇总后提出审核意见上报评审会。经评审会审定通过的项目，由市创业投资服务中心办理专项资金拨付手续。
（二）有下列情况之一的创业投资企业不得申请专项资金：
1．被投资企业违法违规经营造成项目投资失败的；
2．创业投资企业经营管理严重失职以及明知被投资项目亏损而不及时采取有效措施降低损失造成项目投资失败的；
3．经评审会认定的其他不得补偿的情况。
（三）市创业投资服务中心根据用于补助创业投资服务平台建设项目的资金情况，于每年12月31日前拟订下一年度专项资金使用方案并编制项目预算，并报评审会审定。
（四）创业投资服务平台建设补助20万元人民币以内（含20万元人民币）的项目由评审会确定补助单位；20万元人民币以上的项目须通过公开招标确定补助单位。
第十二条 （管理和监督）
（一）市创业投资服务中心须接受评审会及成员单位的监管与指导，每季度报告运作情况，并及时报告管理运作过程中的重大事项。市创业投资服务中心须在每年度末向评审会报送本年度资金使用情况，并于每个会计年度结束后的3个月内提交经专业审计机构审计的年度审计报告。
（二）评审会和相关部门应加强对专项资金的监管与指导，并按照公共财政相关原则，对专项资金运作的目标、效果及其资产情况进行评估。评审会负责对市创业投资服务中心进行年度业绩考核（考核办法另行制定）。评审会将委托审计部门对创业投资服务中心上一年度专项资金及日常管理工作经费的使用情况进行专项审计和监督检查，所需费用和评审论证、绩效评估等管理性支出，均据实在专项资金中列支。
（三）专项资金应专户储存、专户核算、专款专用、专人管理，不得用于从事股票、期货、房地产等投资及赞助、捐赠等支出。
（四）专项资金风险补偿申请企业和创业投资服务平台建设补助申请单位应当对申报材料的真实性负责。对于弄虚作假，骗取、套取专项资金的，或存在出于欺诈目的故意导致创业投资项目减值退出等不诚信行为的创业投资企业和相关单位，一经查实，立即取消其享受专项资金风险补偿和创业投资服务平台建设补助的资格，并记入黑名单，由市创业投资服务中心追回已拨付的补偿和补助资金，同时通过媒体予以曝光。
（五）创业投资服务平台建设项目单位须按时向市创业投资服务中心提交项目建设运行情况报告。
第十三条 （解释机关）
本办法由市发改委、市科技局负责解释。
第十四条 （施行日期）
本办法自印发之日起30日后施行，有效期2年。
