河北省保护公民举报权利条例
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河北省保护公民举报权利条例
河北省人大常委会
河北省保护公民举报权利条例
河北省人大常委会
（1992年10月30日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为保障公民依法行使检举、控告的权利，维护举报人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 公民对于国家机关和国家工作人员的违纪、违法和犯罪行为，均可举报。
本条例所称国家工作人员是指在本省的各级权力机关、行政机关、司法机关、社会团体、公有制企业事业单位的工作人员，以及其他依法从事公务的人员。
第三条 本省各级检察机关、行政监察机关和对被举报单位、被举报人有管辖权的国家机关和单位应当及时办理公民的举报。
第四条 保护公民举报应遵循为举报人保密、举报有功受奖和举报人合法权益不受侵害的原则。
第五条 公民可以采用当面举报、电话举报、信函举报或者委托他人举报等方式进行。鼓励和提倡当面或者署名举报。举报不得采用印发传单或者张贴大小字报等方式。
举报应说明被举报人的姓名、单位、住址以及违纪、违法和犯罪的基本事实。
第六条 公民行使举报权利，应当坚持实事求是的原则。
对利用举报捏造事实诬告陷害他人的，受理举报机关或有关单位应依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
由于对事实了解不全面而发生误告、错告等举报失实的，不适用前款规定。
第七条 受理举报机关对公民的举报应当认真对待。对不属于受理范围的，应当告知举报人去何处举报；也可以经举报人同意，代转有关机关或单位处理。
受理举报机关对署名的举报，应当依照有关规定将受理情况告知举报人。
第八条 受理举报机关对受理的举报案件，应当在六个月内将调查情况或处理结果答复举报人。
举报人对受理举报机关处理结果有异议的，可向受理举报机关或其上级机关陈述意见，受理机关应当在一个月内将受理情况告知举报人。
第九条 受理举报机关及其工作人员接受公民举报和查处举报案件，应当严格遵守保密规定。
（一）受理当面举报应当在能够保密的场所进行，专人接谈，无关人员不得旁听和询问；
（二）举报信件的收发、拆阅、登记、转办、保管和当面或者电话举报的接待、接听、记录、录音等工作，应当建立健全责任制度，严防泄露、遗失举报材料；
（三）对举报人的姓名、单位和住址等有关情况及举报内容必须保密，举报材料不准私自摘抄和复制；
（四）严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报人；举报单位负责人的，不得将举报材料转给该负责人所在单位；
（五）向被举报单位或被举报人调查情况时，不得出示举报材料原件或复制件；
（六）调查被举报人的情况时，应在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行；
（七）在宣传报道和对举报有功人员的奖励工作中，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名和单位。
对违反上述保密规定的责任人员，应当根据情节轻重，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 受理举报机关的工作人员与被举报人是近亲属或者与本案有利害关系的，必须回避。
第十一条 任何单位和个人不得扣压举报信件；不得以任何借口对公民的举报进行阻拦、压制、刁难或者威胁。违者，由其上级主管部门、行政监察机关或有关单位视情节轻重给予行政处分。
第十二条 任何单位和个人不得对举报人（含假想举报人，下同）打击报复。违者，由其上级主管部门、行政监察机关或有关单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对造成举报人人身伤害、名誉损害或经济损失的，受理举报机关或有关单位可责令责任人具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失；举报人也可向人民法院起诉，请求损害赔偿。
第十三条 在举报人及其家庭成员因举报而人身安全受到威胁时，根据有关单位和举报人的请求，检察机关、公安机关应当采取措施给予保护。
第十四条 受理举报机关对举报有功者应当依照国家有关规定给予奖励。
第十五条 公民举报集体经济组织及其工作人员或者其他公民的违纪、违法和犯罪行为，适用本条例。
第十六条 港澳同胞、台湾同胞、华侨、外籍华人和外国人举报本省国家机关及其工作人员的违纪、违法和犯罪行为，适用本条例。
第十七条 本条例自公布之日起施行。
1992年10月30日
最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中认真办好外地法院委托事项的通知
最高人民法院
最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中认真办好外地法院委托事项的通知
1988年1月20日，最高人民法院
全国地方各级人民法院，各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院，各海事法院：
根据民事诉讼法（试行）第七十一条、第八十九条和第一百六十五条的规定，人民法院在审理经济纠纷案件过程中委托外地法院代为送达、调查或执行的，受委托的法院应当依法认真办理。近来，有些法院不断反映出一些很值得注意的问题，主要是：（1）有的法院对外地法院的委托置之不理，或者强调困难久拖不办；（2）有的法院要求审查委托法院的案卷，或者设置障碍，甚至给本地一方当事人通风报信、出主意，阻挠执行；（3）有的法院以“互惠”为条件，把人民法院之间的委托协助变成了交换关系，甚至要求委托法院支付费用；（4）有的法院在办理委托事项中，遇到压力和干扰，不敢坚持原则，不敢依法办事，将矛盾推给委托法院。
上述问题虽然发生在少数法院，但妨碍了审判工作的正常进行，损害了人民法院的声誉，引起了当事人的不满。为了加强和改善人民法院之间的委托协助工作，特通知如下：
（一）委托法院对委托事项必须提出明确的项目、要求，委托手续要合法、完备。受委托的法院要有全局观念，保证质量，认真办好委托事项。凡民事诉讼法（试行）规定有期限的，应严格按规定办；确有特殊原因的，要及时函告委托法院；发现委托事项不明确或委托手续不完备时，应及时函告委托法院说明或补充；发现委托法院在审理案件中确有问题时，应实事求是地向委托法院反映，妥善解决。
（二）各级人民法院要对委托协助工作认真检查一次，总结经验教训，制定切实可行的措施，指定专人负责这项工作。对于委托协助中出现的先进事例，上级法院应及时总结、通报表扬；对委托工作不负责任、影响恶劣的应予通报批评。检查结果，由各高级人民法院汇总后于今年第二季度内向最高人民法院报告。
（三）各地人民法院应严格按照民事诉讼法（试行）的有关规定，认真搞好委托协助工作。自本通知下达后，凡能够协助而不依法予以协助的，要及时予以处理；凡因地方保护主义严重，甚至徇私枉法而拒不依法认真办理外地法院委托事项的，要给予纪律处分；情节严重的，应追究相应的法律责任。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
河南省人民政府办公厅
河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
豫政办 〔2010〕135号
省人民政府各部门:
《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
河南省人民政府办公厅
二○一○年十二月十二日
河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理,维护国有资产安全和完整,提高国有资产使用效率,确保国有资产保值增值,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第108号)及有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类(国有)事业单位。
第三条 本办法所称国有资产对外有偿使用,是指省级行政事业单位在确保本单位履行正常工作职责,且占有、使用的国有资产在省级行政事业单位之间无法调剂使用的前提下,按照国家和本省有关规定,行政单位将闲置资产以出租、出借或者事业单位将闲置资产以出租、出借、对外投资(投资、入股、合资、联营等)、担保等方式取得收益的行为。
第四条 行政事业单位改变资产配置用途,将国有资产对外有偿使用的,须严格按照本办法规定程序和权限进行报批或者备案。未经批准,行政事业单位不得以任何形式将国有资产对外有偿使用。
第五条 行政事业单位将国有资产对外有偿使用,应当符合国家和本省有关规定,遵循高效使用、投资回报、风险控制和跟踪管理的原则,进行必要的可行性论证,确保国有资产的保值增值。
行政事业单位将国有资产对外有偿使用,经批准同意后,须由资产、财务等有关部门共同参与组织实施,采取招投标、竞价等公开的方式进行,并依法签订有偿使用合同或者协议,作为取得资产使用收入的依据。
行政事业单位不得将国家财政拨给的行政事业费、上级补助资金等对外投资,不得将维持事业正常发展的资产对外有偿使用。
第二章 出租、出借
第六条 持续时间在6个月以内(含6个月)的国有资产出租、出借事项,称为短期出租、出借。持续时间超过6个月的国有资产出租、出借事项,称为长期出租、出借。
第七条 行政事业单位国有资产出租、出借应当履行以下报批程序:行政单位房屋、车辆等国有资产出租、出借,经有关资产主管部门审核后报省财政厅审批。
事业单位国有资产出租、长期出借事项,由单位提出书面申请,经主管部门(指预算主管部门,下同)审核同意后报省财政厅审批。对符合本办法规定的出租、出借事项,省财政厅自收到完整申报材料之日起15个工作日内予以批复。事业单位短期出借事项由主管部门审批,主管部门应当于批复后40日内将审批及出借情况报省财政厅备案。
产权在行政单位、由事业单位管理的资产的出租、出借事项,按行政单位国有资产出租、出借事项程序进行办理。
实行省以下垂直管理的部门,省辖市及省辖市以下单位国有资产出租、出借事项,由其省级主管部门审批,并应当于批复后40日内将审批及出租、出借情况报省财政厅备案。
第八条 行政事业单位办理资产出租、出借事项报批手续时,须提供下列资料:
(一)资产有偿使用申请报告及《河南省省级行政事业单位资产出租出借申请表》;
(二)拟出租、出借资产的权属证明;
(三)能够证明出租、出借资产价值的有效凭证,如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件;不能证明出租、出借资产价值的,要提供资产的评估报告;
(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地来源证明或者国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地规划许可证等,以及拟出租、出借房屋、建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料;(五)事业单位主管部门的审核意见;(六)其他需提交的文件、证件及材料。
第九条 行政事业单位资产出租、出借事项经批准后,须于30日内到省财政厅备案并补充提供下列资料:
(一)采取招投标、竞价等公开方式选取承租、承借方的有关证明材料及单位负责人和财务、资产等有关部门负责人签署的意见;
(二)与承租、承借方签订的有偿使用合同或者协议;
(三)承租、承借方的营业执照或者个人身份证复印件。
第十条 行政事业单位出租、出借资产一般不超过3年,期间若需变更资产出租、出借合同或者协议,应当重新办理报批手续;若需提前终止资产出租、出借合同或者协议,应当办理备案手续;合同或者协议期满后继续出租、出借的,应当重新办理报批手续。
第三章 对外投资、担保
第十一条 行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产举办经济实体,不得利用国有资产对外投资和担保。
第十二条 严格控制事业单位非主业投资。除国家另有规定外,事业单位不得有下列投资行为:(一)买卖期货、股票;(二)购买各种企业债券、投资基金和其他任何形式的金融衍生产品或者进行任何形式的金融风险投资;(三)利用国外贷款的事业单位,在贷款没有清偿以前利用该贷款形成的资产对外投资;(四)违反法律、行政法规的其他投资行为。
第十三条 事业单位利用国有资产对外投资和担保,应当进行可行性论证,经主管部门同意后报省财政厅审批。实行省以下垂直管理的部门,省辖市及省辖市以下所属事业单位国有资产对外投资和担保事项,由其省级主管部门审批,主管部门应当于审批后40日内将审批情况报省财政厅备案。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第十四条 事业单位办理国有资产对外投资和担保事项报批手续时,应当提交下列资料:(一)资产有偿使用申请报告及拟投资或者担保资产清单;(二)拟投资或者担保资产价值的有效凭证,如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件;(三)事业单位法人证书;拟投资或者担保资产的权属证明;(四)可行性报告、有关会议纪要(如属于重大投资事项,则需同时附职工代表大会意见);(五)投资、入股、合资、合作意向书,草签的协议或者合同;(六)被投资方或者担保方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件;(七)被投资方或者担保方近两年的年终财务报表;(八)拟投资或者担保资产的评估报告;(九)由单位(公司)法定代表人及财务、资产等有关部门负责人签署的意见和采取公开方式实施的证明材料;(十)主管部门(实行省以下垂直管理部门的省级主管部门)的审核意见;(十一)其他需提交的文件、证明及材料。
第十五条 事业单位国有资产对外投资事项经批准后,须于30日内到省财政厅备案并补充提供以下资料:
(一)正式投资合同或者协议;
(二)投资入股公司章程;
(三)被投资公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件。
事业单位资产担保事项经批准后,须于30日内到省财政厅备案并补充提供与被担保方签订的有偿使用合同或者协议。
第十六条 事业单位利用国有资产对外投资和担保的,每年年终须向主管部门(实行省以下垂直管理部门的省级主管部门)报送对外投资或者担保企业(单位)年度财务报表,并经由主管部门汇总后报送省财政厅。
第四章 收益收缴及使用
第十七条 产权在行政单位和参照公务员管理事业单位的国有资产对外有偿使用取得的收益,在扣除应缴税款和所发生相关费用(资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等)后,按照“收支两条线”的规定全额上缴财政专户或者国库。原来用于发放津贴补贴部分,上缴省级财政后,由财政部门统筹安排,作为规范后统一发放津贴补贴的资金来源;其余部分原则上由财政部门统筹安排用于省级行政事业单位固定资产更新改造和新增资产配置,可优先安排用于收入上缴单位。
第十八条 其他事业单位国有资产对外有偿使用取得的收益纳入单位预算,统一核算,统一管理。国家另有规定的除外。
第十九条 因自然灾害等不可抗力或者意外变故导致对外有偿使用国有资产损失需核销或者核减的,须报省财政厅审批或者经主管部门(实行省以下垂直管理部门的省级主管部门)审核后报省财政厅审批。
第五章 监督检查
第二十条 省财政厅是管理监督行政事业单位国有资产对外有偿使用的职能部门,负责审批省级行政事业单位国有资产有偿使用事项,并对国有资产对外有偿使用、收益收缴和绩效考核等活动进行全过程管理和监督。
第二十一条 事业单位主管部门(实行省以下垂直管理部门的省级主管部门)负责按规定权限审核或者审批本部门所属事业单位国有资产对外有偿使用事项,督促其按规定缴纳国有资产收益,并对所属事业单位国有资产对外有偿使用和绩效考核等活动实施监督管理。
第二十二条 行政事业单位负责建立内部控制制度,对本单位对外有偿使用国有资产实行专项管理,确保用于对外有偿使用的国有资产保值增值,按照规定及时、足额缴纳国有资产收益,对资产对外有偿使用经营和收益分配进行考核和监督检查,并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第二十三条 省财政厅应当对省级行政事业单位国有资产对外有偿使用及收益收缴情况进行监督检查,主管部门(实行省以下垂直管理部门的省级主管部门)应当对本部门所属行政事业单位国有资产对外有偿使用及收益收缴情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并依据有关规定追究有关单位和责任人的责任。
第二十四条 行政事业单位未经批准擅自将国有资产对外有偿使用的,拖欠、挪用、截留及私分国有资产有偿使用收益的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定进行处理。
第六章 附 则
第二十五条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由省财政厅按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
第二十六条 本办法自2011年1月1日起施行。
第二十七条 本办法施行前行政事业单位已将国有资产对外有偿使用的,须于本办法施行之日起60日内填报《已出租出借资产情况登记表》和《已对外投资担保资产情况登记表》并附有关合同或者协议报省财政厅备案,补办相关手续。
