关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知
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关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知
人社部发[2009]175号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、财务局，各计划单列市人力资源社会保障(人事、劳动保障)局、财政局、国家税务局、地方税务局：
根据中央经济工作会议关于今年到期的就业扶持政策再延长一年的要求，按照国务院关于调整完善促进消费政策的安排，现就相关政策延期问题通知如下：
一、延长稳定就业岗位、扶持就业的相关优惠政策执行期限。2008年12月，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局联合下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(人社部发[2008]117号，以下简称ll7号文件)以来，各地积极贯彻落实，政策效应逐步显现，对减轻企业负担、稳定就业局势发挥了积极作用。为进一步做好减轻企业负担、稳定就业局势有关工作，各地要将ll7号文件中规定的“允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费”、“阶段性降低四项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”和“鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍”等4项政策执行期限延长至2010年底。各省、自治区、直辖市根据117号文件的总体要求，结合实际制定具体政策规定和工作要求。
对2010年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过1年。东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点政策延长到2010年底。
二、重点向困难中小企业倾斜。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，也是当前吸纳就业的主要渠道。由于中小企业抗风险能力相对较弱，在国际金融危机中受到的冲击更大，生产经营更加困难，需要更多的帮助和政策扶持。在同等条件下，要优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请；经审核符合条件的，优先予以批准。
三、简化审批程序，加大落实力度。各地要按照117号文件规定的条件认定“困难企业”，一般不再设置新的限制条件。在2009年内符合享受政策条件但未享受优惠政策的困难企业，应当纳入2010年政策扶持范围；已经享受优惠政策的企业，可根据需要经审批后再延长享受期限。要进一步简化审批程序，缩短审批时限，加快审批速度，方便企业申请并享受相关扶持政策，充分发挥政策效力，帮助企业克服困难，稳定就业岗位。具体认定和审批工作由统筹地区人力资源社会保障部门会同财政、经贸、国资、税务等部门负责。参与认定困难企业的各部门之间要建立工作会商机制，有条件的可联合办公，为企业提供“一站式”服务。
四、加强组织领导，精心组织实施。各省、自治区、直辖市人力资源社会保障、财政等有关部门要在省级人民政府的统一领导下，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作，结合本地实际，在认真测算、充分论证的基础上，按照本《通知》精神精心组织实施，确保政策实施效果。各地要加强对政策落实情况的跟踪分析，切实做好数据汇总工作，保证数据及时准确地逐级上报。各地贯彻落实本《通知》的情况以及工作中遇到的问题，请及时向人力资源社会保障部、财政部报告。
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
二〇〇九年十二月十六日
河北省国有企业富余职工安置实施办法
河北省人民政府
河北省国有企业富余职工安置实施办法
河北省人民政府
第一条 根据国务院《国有企业富余职工安置规定》结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内安置富余职工，均适用本办法。
第三条 本办法所称富余职工，是指国有企业（以下简称企业）根据生产经营和工作需要，通过劳动组合、竞争上岗后分离出来的人员。
第四条 安置富余职工，应遵循企业自行安置为主、社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第五条 企业应根据行业特点和资源优势，组织劳务活动、发展第三产业，为安置富余职工创造条件。
各级劳动行政主管部门、企业主管部门和工会组织应指导、帮助企业安置富余职工，拓宽社会安置渠道。
第六条 企业自行安置富余职工的，当地劳动行政主管部门可在该企业职工总数10％以内，按实际安置人数将被安置的富余职工一年所应享受的待业救济金一次性拨给企业，作为富余职工的培训或安置费用。
第七条 企业为安置富余职工兴办第三产业企业，自筹资金确有困难的，按审批权限，经劳动、财政行政主管部门批准，可用待业保险基金的生产自救费给予适当扶持。生产自救费实行有偿使用，并按约定时间归还。
第八条 企业开办的劳动就业服务企业，在安置待业人员的同时，应承担安置本企业富余职工的任务。同级劳动行政主管部门可从待业保险基金的生产自救费中安排一定数额的资金，采取低息有偿使用的形式予以扶持。
第九条 企业可组织富余职工进行业务学习和转岗培训，经费确有困难的，经当地劳动、财政行政主管部门批准，可从待业保险基金的转业训练费中安排部分资金予以支持。
第十条 符合《国有企业富余职工安置规定》第八条、第九条规定，职工在有限期放假和退出工作岗位休养期间，企业应发给不低于本人原标准工资70％的生活费。
第十一条 企业自行安置富余职工确有困难的，可将不超过本企业职工总数1％的富余职工交由当地劳动行政主管部门管理。劳动行政主管部门应依法保证富余职工享受待业保险待遇。
第十二条 富余职工自愿组织兴办集体或私营企业，当地劳动行政主管部门可持其待业后应享受的待业救济金一次性支付给本人。
第十三条 富余职工到城乡集体企业、私营企业、外商投资企业工作，工龄可连续计算；按规定缴纳养老保险费的，养老保险年限可连续计算。到达退休年龄时，由当地劳动行政主管部门为其办理退休手续。
第十四条 富余职工可以申请辞职。经批准辞职的职工，企业应按其工作年限，每满一年发给相当于本人一个月标准工资的生活补助费，但最多不超过12个月。
第十五条 富余职工可以停薪留职。停薪留职期间从事其他有报酬的劳动时，应按规定向原企业缴纳劳动保险基金。
第十六条 各级劳动行政主管部门、企业主管部门和工会组织，应及时掌握劳动力余缺信息，帮助企业做好富余职工的社会安置和调剂工作。
被安置或调剂到其它单位的富余职工，凡无正当理由，不服从分配的，可按照国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》予以辞退。
第十七条 成批接受富余职工的企业，经企业主管部门审核同意，报同级劳动行政主管部门批准，可以相应增加工资总额。
第十八条 本办法由河北省劳动厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1994年4月19日
关于印发《益阳市外宾接待工作规定》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
关于印发《益阳市外宾接待工作规定》的通知
益政办发〔2008〕3号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市外宾接待工作规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
益阳市人民政府办公室
二○○八年三月二十日
益阳市外宾接待工作规定
第一条 为进一步规范外宾接待工作，提高外宾接待水平，根据有关政策和礼仪要求，结合我市工作实际，制订本规定。
第二条 市外事部门统一归口管理全市外宾接待工作，负责组织安排需市级领导参加的外事活动。市人民政府各部门和区县（市）需市级领导正式会见、宴请外宾，应报市外事部门审核，由市外事部门按程序报批，原则上不得以部门名义向市人民政府报送接待请示。不涉及市级领导出面的外宾接待活动，接待单位向外事部门备案。
第三条 相当于地市级以上人员正式来访，由市人民政府为主接待，市外事部门具体制定接待计划。经贸、科技、文化、体育界等团体或民间组织以考察、洽谈、观光等为目的的来访，以对口部门和单位为主接待，市外事部门负责对有关接待工作进行指导。
第四条 各单位接待外宾事前应制定接待计划。接待计划包括来访团组和重要人物的背景资料，来访的目的、要求，应遵循的接待方针，以及迎送、会见、宴请、食宿、交通、新闻报道、活动日程等内容。需市级领导参加的重要外事活动，外国政要、党宾、议员、重要友人来访，接待单位应提前7个工作日提出接待计划，经外事部门审查，报分管市领导和主管外事工作的市领导审批。重要经贸团组（需市级领导会见、宴请的）洽谈、涉外经贸签约活动，由市经贸主管部门和市外事部门联合制定方案，报分管市领导、主管外事工作的市领导审批。相关部门应协调接待方案并制订实施细则；接待方案和细则按程序报批后执行。
第五条 根据对等接待原则，相当于地市级以上人员来访，一般由市级领导出面迎送。其他外宾可由县级领导根据市级领导批示迎送。经贸、科技、文化、体育界等团体或民间组织以考察、洽谈、观光等为目的的来访，由对口部门负责人迎送。
迎候人员应准确掌握外宾抵达时间，提前到达机场、码头、车站站台或其他约定的地点，以示对来宾的尊重。如贵宾，可安排献花，献花须用鲜花，并保持花束整洁、鲜艳，忌用菊花、杜鹃花、石竹花、黄色花朵。如主人陪车，应请客人坐主人右侧（如客人先坐，以不让客人移位为准），译员等按礼仪规定就座。送别外宾应考虑周全，原则上依照迎候规格确定送别规格。
第六条 需由市级领导出面会见的，由外事部门拟定参与会见人员名单、会谈话稿、外宾背景资料，报参加会见的主要领导审定。出席人数和人员，一般与接待的团组规模、规格相称。会见时一般应有中外文对照的欢迎标牌或横幅。安排合影，应事先制作合影图，主人居中，两端由主方人员把边。正式会见场所应当安排在市人民政府定点接待场所。接待场所要搞好环境卫生，营造整洁、雅致、安静、舒适、安全的外宾接待环境。
第七条 相当于地市级以上人员来访，由市级领导出面宴请一次，市外事部门具体负责宴会安排。经贸、科技、文化、体育界等团体或民间组织以考察、洽谈、观光等为目的的来访，对口部门负责人出面宴请。宴请形式应多样化，对重要外宾可举行正式宴请；对一般外宾可采取陪餐、工作餐等形式；对人数较多的大中型来访团可采取酒会、茶会和冷餐会等形式。
宴请要注意节俭，严格控制次数，不得铺张浪费。宴请应体现地方特色，提倡用地方酒、饮料和水果。宴请活动安排在市人民政府批准的涉外饭店或宾馆。参加宴请的中方人数原则上应少于外方人数，主办单位应对宴请的邀请、餐型、菜谱、座次、餐具等作周密安排。要根据国际惯例，尊重外方人员风俗习惯。来访外宾一般不举行答谢宴会，若对方提出，应婉言谢绝，如对方坚持，可视情况安排适当人员出席。
第八条 主客双方经由会见、会谈产生深化交流与合作意愿，形成协议或备忘录等文件的，通常举行签字仪式签署。接待单位应事先与对方商定并准备好相关文本，并准备小国旗、背景板、签字用具、酒水等，助签人员、服务人员和记者应做好相关准备。
第九条 礼品管理应严格遵守国家有关规定，在对外交往中，一般不向对方赠送礼品，也不接受对方的礼品。如对方赠礼难以谢绝，可以收下，但一般不回礼。需要回赠或赠送礼品时，应送有宣传价值、地方特色和纪念意义的小礼品，不得送厚礼。各涉外单位以及个人所收礼品应当按照《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》处理（文件附后）。各有关单位要指定专门机构负责本部门、本单位的礼品登记、收缴和管理，并建立相应的制度。
第十条 有关部门要合理安排外宾参观考察的时间、地点、内容和路线，既要突出我市优势和特色，让来宾了解市情，又要注意技术等有关情况的保密和对外影响。未经外事部门和有关安全机关同意，不得擅自组织外宾考察、参观。原则上谁接待谁负责陪同考察、参观，如属专业性质的，可由专业人员陪同。
外事部门要根据需要，确定一批重点涉外参观单位，并加强涉外参观单位基础设施建设，涉外接待人员培训，实行规范化、模式化服务。
第十一条 公安部门要会同有关单位制定切实可行的安全保卫方案，落实各项安全保卫措施，认真做好重要外宾及随员、住地、现场、线路等各项安全保卫工作，确保万无一失。
第十二条 外事涉外活动新闻报道，由市外事部门和市政府新闻办公室的统一协调和管理。
第十三条 市级正职领导出席的高规格、重大外事涉外活动的现场翻译工作，接待单位应当提前告知市外事部门，由市外事部门统筹安排。一般性外宾团组来访活动的翻译工作原则上由接待单位自行安排。重要涉外活动使用的，或对益阳对外形象产生一定影响的有关名称和会标、横幅、说明牌、宣传物品等标识物的外文翻译文字，应当提请送市外事部门审核。
第十四条 外事活动悬挂国旗，应严格按照《国旗法》和外交部规定执行。国（境）外部长级以上高级别代表团来益正式访问时，可根据上级有关规定和要求、代表团级别的实际情况挂放国旗；双边正式会谈、签署双边协定或举行重大国际活动重大仪式时，可以挂放中国国旗、来访国国旗；一般性双边会谈和国际活动不挂放国旗，一般礼节性会见活动不挂放国旗。
第十五条 外宾接待费用坚持“谁邀请，谁负担”的原则。市人民政府邀请来我市考察投资环境和友好往来的外宾，接待费用由市财政负担，市外事部门负责预、决算和具体开支，并接受市财政局、审计局的监督；以市人民政府名义邀请来我市，但属于为企业牵线搭桥性质的外宾，接待费用由受益单位或外方负担；由部门、单位邀请来我市的外宾，接待费用由邀请部门、单位负担；来我市考察参观或寻求合作的外宾，一般自行负担费用。
第十六条 严格执行外事纪律，遵守外交礼节。不得邀请入境后可能危害国家安全、社会秩序的外国人员。参加涉外活动，除互有约定以外，应当着正装（男士着西服，女士着装要庄重、大方）；出席正式会见、会谈、宴请等场合，须关闭移动电话，不得随意来回走动，无特殊情况，不得中途退场。应当尊重客人的民族习惯和宗教信仰，避免谈论敏感国家、人物和政治热点议题。
