中华人民共和国商务部公告2010年第69号

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四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市民办博物馆管理办法》的通知

成府发〔2010〕44号


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市民办博物馆管理办法》已经2010年11月3日市政府第76次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十二日
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　成都市民办博物馆管理办法

第一条 （目的依据）
为加强民办博物馆管理，促进民办博物馆发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （术语含义）
本办法所称民办博物馆，是指以教育、研究、欣赏为目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并向公众开放的非营利性机构。
第三条 （适用范围）
本市行政区域内民办博物馆的设立、藏品管理、陈列展览、社会服务等活动适用本办法。
第四条 （管理原则）
民办博物馆应当遵循自愿办馆、自筹资金、自负责任、自主管理的原则。民办博物馆在职称评定、藏品鉴定、等级评定等方面与国有博物馆享受同等待遇。
第五条 （财政补贴）
市和区（市）县人民政府应当按照分等级补助的原则，对符合条件的民办博物馆在场馆建设、陈列展览和日常运行等方面给予资金补贴。
第六条 （部门职责）
市文物行政部门主管本市民办博物馆管理工作。各区（市）县文化（文物）行政部门具体负责本辖区内民办博物馆管理工作。
民政行政部门负责民办博物馆登记工作。
财政、国土、建设、房管、税务、人力资源和社会保障等行政部门按照各自职责做好相关工作。
第七条 （行业促进）
文物行政部门应当促进民办博物馆行业组织建设，指导行业组织活动，促进行业协会的健康发展。
第八条 （设立与变更）
申请设立民办博物馆的，应当依照《博物馆管理办法》（文化部令第35号）第十一条规定的条件向拟设立馆址所在地的区（市）县文化（文物）行政部门提交相关申报材料。区（市）县文化（文物）行政部门在受理申报材料后5个工作日内对馆舍、申办人基本情况、藏品数量、资金来源和验资报告等提出核实意见，并报市文物行政部门。市文物行政部门在收到区（市）县文化（文物）行政部门报送的申报材料后，于10个工作日内提出审核意见报省文物行政部门。
民办博物馆的名称、馆址、藏品、基本陈列以及章程等重要事项发生变更的，应当按照前款规定办理。博物馆法定代表人发生变更的，应当自变更之日起10日内报所在区（市）县文化（文物）行政部门备案。
第九条 （藏品鉴定）
申办单位或个人在申请设立民办博物馆时，应当向拟设立馆址所在地的区（市）县文化（文物）行政部门提交藏品鉴定申请并附拟鉴定藏品清单，由区（市）县文化（文物）行政部门报市文物行政部门组织鉴定。
第十条 （陈列审核）
民办博物馆拟举办陈列展览的，应当向所在区（市）县文化（文物）行政部门提交内容设计大纲和形式设计方案，经初审后由区（市）县文化（文物）行政部门报市文物行政部门审核、实施。陈列布展完成后，由市文物行政部门和区（市）县文化（文物）行政部门共同组织核查，合格后方可对社会开放。
第十一条 （享受权益）
依法设立的民办博物馆可以享有下列权益：
（一）参加本市组织的民办博物馆等级评定；
（二）民办博物馆从业人员申报文博专业技术职称享受国有博物馆从业人员的同等待遇；
（三）依法享受有关用地优惠政策；
（四）享受游客参观、陈列展览、用水用电、安全及培训等项目的经费补贴；
（五）在接受捐赠、门票收入及其他收入等方面依法享受有关税收优惠政策；
（六）享受其他有关权益。
第十二条 （等级评定）
民办博物馆需评定等级的，应向所在区（市）县文化（文物）行政部门提出申请，由市文物行政部门组织评定并颁发等级证书。等级评定的具体办法由市文物行政部门另行制定。
第十三条 （专家委员会）
市文物行政部门在进行民办博物馆藏品鉴定、陈列审核、等级评定等工作时，应当组织成都市民办博物馆专家委员会进行评审。成都市民办博物馆专家委员会由市文物行政部门设立。
第十四条 （藏品管理）
民办博物馆的藏品管理应当按照国家博物馆管理的有关规定，建立藏品总账、分类账，新征集的藏品应当及时登记进入藏品总账。
民办博物馆应当完善藏品保管的安全设备和设施，健全相关藏品管理制度。
第十五条 （陈列开放）
民办博物馆应当结合本馆专业和藏品特点组织开展陈列展览和交流活动。
鼓励民办博物馆逐步对未成年人、老年人、残疾人、现役军人等人员实行减免费开放并向社会公示。
民办博物馆应明确每周开放时间，变更服务项目和开放时间等应当提前向社会公示。
第十六条 （报告制度）
民办博物馆应当于每年3月31日前向所在区（市）县文化（文物）行政部门提交上一年度展览和运行情况的年度报告。
区（市）县文化（文物）行政部门应该于每年4月15日前，将本辖区内民办博物馆的年度报告情况汇总报市文物行政部门。
第十七条 （效益评估）
市文物行政部门应当组织有关专家和社会公众对民办博物馆的社会效益情况进行评估，根据评估结果给予相应的资金补贴。
第十八条 （终止与注销）
民办博物馆拟终止的，应当向所在区（市）县文化（文物）行政部门提出终止申请及藏品处置方案，区（市）县文化（文物）行政部门提出藏品处置方案初审意见报市文物行政部门。市文物行政部门应当自收到区（市）县文化（文物）行政部门初审意见后30个工作日内出具审核意见。藏品处置方案符合法定要求的，准予终止；藏品处置方案不符合法定要求的，责令其改正，改正后符合法定要求的，方可终止。
民政行政部门根据市文物行政部门的审核意见，依法办理有关注销手续。
第十九条 （违规责任）
民办博物馆违反设立、变更、终止、陈列、藏品管理、开放和年度报告等有关规定的，由市或区（市）县文化（文物）行政部门给予通报，责令限期整改。
对未经依法审核或登记，擅自以民办博物馆名义开展活动的，由市或区（市）县文化（文物）行政部门提请民政行政部门依法予以取缔。
违反法律、法规规定的行为，依照相关法律法规处罚。
第二十条 （责任追究）
行政机关工作人员不按照本办法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 （解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 （施行日期）
本办法自2011年1月1日起施行，有效期5年。





北京市人民政府办公厅


北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）
北京市人民政府办公厅



为加快城市危旧房改造，进一步改善城市居民住房条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《中共北京市委、北京市人民政府关于印发〈北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉的通知》（京发〔
1999〕21号）的精神，结合经济适用住房建设相关政策，制定以下办法：
一、危旧房改造工作由各区、县人民政府组织实施，各区、县危旧房改造办公室负责具体落实，市危旧房改造办公室负责有关的协调工作。
二、市和区、县危旧房改造办公室在对全市危旧房情况重新进行普查的基础上，根据本地区社会经济发展状况，以及房屋破损程度和改造难易程度，编制所辖区域危旧房改造计划，进一步明确近期和远期工作目标。
三、有关部门要简化危旧房改造项目审批手续，加快审批速度。本市计划部门可将项目建议书和可行性研究报告合并审批。对经市政府批准的危改小区，市计划部门会同市建设部门在接到区县计划部门上报的可行性研究报告后，应在规定的时间内办完审批手续。
四、市规划部门应根据本市实际情况，编制本市危旧房改造区（以下简称危改区）的控制性详细规划，确定不同地段的限高和容积率，明确用地性质，并考虑文物保护等问题。
五、危改区的规划设计必须由符合设计资质的单位承担。规划设计要符合规划设计指标和规范要求，确定合理的经济指标，以确保各项规划设计指标的落实。
六、本办法所指危旧房改造安置对象为，在危改区内有本市常住户口和正式住房，并且长期居住的居民。
七、安置危改区居民的基本原则是：按照原住房建筑面积安置；用于安置的房屋原则上只售不租；安置房费用根据不同情况由居民、单位和政府三方共同负担；就地安置、异地安置与货币补偿相结合，鼓励异地安置。
八、在危旧房改造中，对被拆除成套住宅房屋的居民，按照原建筑面积予以安置；对被拆除非成套住宅房屋的居民，按照下列标准给予安置：
（一）原住宅建筑面积不足20平方米的，安置1套一居室；
（二）原住宅建筑面积超过20平方米（含）不足30平方米的，安置1套二居室；
（三）原住宅建筑面积超过30平方米（含）的，对于超过部分可以比照本条前三款标准予以分套安置或者增加居室间数。
按上述标准测算，安置居民人均建筑面积不足5平方米的，可以按照人均建筑面积5平方米安置。
九、对被拆除房屋原建筑面积，属自住房屋的，按照产权证标明的建筑面积计算；属承租房屋的，按照租赁合同标明的使用面积的1．33倍计算。
十、对在危改区内有本市常住户口，本人及其配偶、父母、子女在危改区内无正式住房，长期居住在自建房内，单独立户，并且本人在本危改区外别无正式住房的居民，可以给予适当补偿，具体补偿标准由各区、县人民政府确定。
有下列情况之一的居民，视为在本危改区以外有正式住房：
（一）本人或者其配偶在危改区外国有土地上自有或承租住房的；
（二）本人在危改区范围外的国有土地上住用其父母、子女自有或承租的住房的；
（三）本人或者其配偶在本市近郊区（朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区）集体土地上自有正式住房的。
十一、危改区内居民应当按照以下规定购买安置房：
（一）对被拆除的非成套住宅房屋和公有成套住宅房屋，属安置房建筑面积未超过原建筑面积以内的部分，应按照房改成本价格购买，并可享受规定的优惠政策；属安置房建筑面积超过原建筑面积，但未超过人均15平方米（含）以内的部分，应按照房改成本价格购买，不享受相关的
优惠政策；属安置房建筑面积超过人均15平方米的部分，应按照当地经济适用住房价格购买。
（二）对按照房改成本价购买的成套住宅房屋，安置房建筑面积等于原建筑面积的部分不找差价，超过或者不足原建筑面积的部分按照当地经济适用住房价格结算差价。
经济适用住房价格由市政府有关主管部门核定。
安置房产权按照经济适用住房产权管理。
十二、危改区居民就地安置的，一律自行解决周转用房。
十三、危改区居民异地安置的，可以适当增加安置面积或者给予适当经济补偿，增加安置面积和给予经济补偿的标准由各区、县人民政府确定；危改区居民实行货币补偿的，补偿款计算公式为：
补偿款＝经济适用住房均价×原建筑面积×（1＋补偿系数）。
城区和近郊区的经济适用住房均价，由市政府有关主管部门根据本市经济适用住房的市场供应价格确定；远郊区、县的经济适用住房均价，由区、县人民政府根据当地经济适用住房的市场供应价格确定。
补偿系数一般不超过0．7，具体可由当地人民政府确定。
十四、异地安置房以积压的空置房为主。对不能直接上市销售的积压房，应当办理转化为经济适用住房的有关手续。
以积压的空置房安置危改区居民的单位，可以享受《国务院办公厅关于印发〈海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案〉的通知》（国办发〔1999〕62号）规定的相关优惠政策。
十五、危改区居民购买安置房有困难的，可以申请政策性个人住房抵押贷款。住房资金管理机构应当优先保证危改区居民的住房抵押贷款，并简化贷款手续。
危改区居民按照上款规定仍无力购房的，经区、县主管部门审查批准，可以就地或者异地承租廉租屋。
有关建设单位要积极争取金融机构的专项贷款支持，以缓解危改前期投入大、资金平衡难的矛盾。
十六、对被拆除私有非成套住宅房屋的所有人，按原建筑面积的重置价格结合成新给予补偿。
对以房改成本价购买成套住宅房屋的被拆除房屋所有人，按照届时房改成本价补偿；但是按照本办法第十一条规定按原建筑面积安置并结算差价的，不予补偿。
对被拆除公有住宅房屋的所有人不予补偿。
十七、拆除非住宅房屋，按原房屋建筑面积予以返还，但不补差价；不能按原建筑面积返还的，应给予适当经济补偿。
十八、在危旧房改造过程中，实施单位拆除交通、公交、绿化、供电、供水、供气、供热、电信、邮政、环卫、消防等市政公用设施时，应按照规划设计方案安排迁移、还建或者给予适当补偿；在需还建的设施交用前，应当先建临时设施，以确保危改区毗邻地区的单位和居民的正常工
作和生活。
在危改区内拆除军产、宗教产、外侨产、代管产等的房屋，安置补偿办法由市国土资源和房屋管理局会同有关部门按照相关规定和本办法有关规定处理。
十九、危改工作要充分发挥街道办事处和居家委员会的作用。凡经当地居民共同讨论同意的危改方案，危改区的单位和居民应当积极支持，并在规定期限内搬出，以减少周转时间。对在规定期限内未搬出的，应按照先腾地、后处置的原则处理。
二十、对在危改项目安置用房中，属居民按房改价购买的面积和单位的原拆除面积部分，可按经济适用住房政策规定免收各项税费；属新增的居住用房建筑面积部分，可按经济适用住房政策规定征收有关税费，其他用房应按本市有关规定征收有关税费。
经有关部门批准，按本办法实施危改、确有困难的企业，可以申请缓交有关费用，但应签订补交办法和期限的协议。
二十一、危改工程建设实行招标承包制、设计施工总承包制和工程监理制。各有关部门和单位要顾全大局，加强配合，加强施工管理，做好竣工验收工作，确保工程质量和环境质量。



2000年3月23日