厦门市海域环境保护规定
福建省厦门市人民政府
厦门市海域环境保护规定
（１９９６年１１月２６日 厦门市人民政府令第51号）
第一章 总则
第一条 为保护海域环境，防治海域污染，提高海域使用的社会、经济和生态环境效益，促进我市经济和社会的协调发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 向厦门海域排放污染物、倾倒废弃物和其他有毒有害物质、在厦门海域进行海岸工程建设，从事航行、勘探、开发、生产、科研、水产养殖等活动的任何船舶、航空器、单位和个人，必须遵守本规定。
在厦门海域以外，排放有毒有害物质、倾倒废弃物，造成厦门海域污染损害的，也适用本规定。
第三条 一切单位和个人都有保护海域环境的义务，都有权对污染或破坏海域环境的船舶、航空器、单位和个人进行检举或控告。
对在防治海域环境污染、改善和保护海域环境方面作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以表彰。
第四条 市人民政府根据经济发展和环境保护的需要，确定保护和改善厦门海域环境的目标和任务，采取有效措施改善厦门海域的环境质量。
第五条 市环境保护行政主管部门会同有关部门组建厦门海域环境监测网络，建立近岸海域环境监测制度，开展近岸海域的环境监测工作。
海域环境监测网络成员单位应当履行监测任务，及时向市环境保护行政主管部门报送监测结果，由市环境保护行政主管部门定期发布近岸海域环境状况公告。
第二章 管理机构及其职责
第六条 市环境保护行政主管部门的职责是：
（一）会同有关部门对厦门海域的环境状况进行调查和评价，拟定厦门海域环境保护规划，经市人民政府批准后组织实施；
（二）负责组织、协调、监督检查厦门海域环境保护工作，并汇总国家海洋局厦门海洋管区、厦门港务监督、厦门渔政渔港监督管理机构和驻厦部队环境保护部门的环保执法情况，及时向市人民政府报告；
（三）组织拟定厦门海域环境质量标准和地方污染物排放标准，经市人民政府审查后，按法定程序报批实施；
（四）主管本行政区域内防止海岸工程建设项目和陆源污染物污染损害的环境保护工作。会同有关部门处理违章的海岸工程建设项目和陆源污染物污染损害海域环境的行为。
第七条 国家海洋局厦门海洋管区的职责是：
（一）负责管辖范围内的海域巡航，发布海域巡航通报；
（二）组织海域环境的调查、监视和监测；
（三）主管海洋倾废污染损害的环境保护工作，处理违章倾废行为；
（四）主管铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测及其他有关活动的环境保护工作。
第八条 厦门港务监督的职责是：
（一）负责船舶排污的监督和调查处理；
（二）负责港区水域环境的监视；
（三）主管防止船舶污染损害的环境保护工作。
第九条 厦门渔政渔港监督管理机构的职责是：
（一）负责渔业水域船舶排污的监督；
（二）负责渔业水域环境的监视；
（三）主管水产养殖的环境保护工作。
第十条 驻厦部队环境保护部门的职责是：
（一）负责军用船舶排污的监督；
（二）负责军用水域环境的监视；
（三）会同有关部门调查处理污染军用水域的行为。
第十一条 市人民政府的土地房产、规划、建设、市政、农业、园林风景、水利水电等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对海域环境的保护实施监督管理。
第三章 海域环境污染与破坏的防治
第十二条 严格控制新建、扩建、改建海岸工程建设项目，确需进行的必须符合厦门市海域环境功能区划的要求，严格执行建设项目“三同时”制度。
第十三条 在港区内新建、扩建、改建各种设施或者进行其他水上、水下施工（包括架设施工），必须经厦门港务监督审核同意，并按要求采取措施防止建设工程污染或破坏海域环境。
第十四条 下列海岸工程建设项目，建设单位在可行性研究阶段必须编报环境影响报告书：
（一）区域开发工程建设项目；
（二）大中型基本建设项目或限额以上技术改造项目；
（三）围填海工程建设项目；
（四）需要在特殊保护的区域内建设可能污染海域环境或破坏景观的建设项目；
（五）市环境保护行政主管部门确认的对厦门海域环境有较大影响的小型建设项目和限额以下技术改造项目。
其他海岸工程建设项目可以填报环境影响报告表。
海岸工程建设项目的性质、规模、建设内容或地址等有重大变更时，建设单位必须修改环境影响报告书（表），并按照规定重新报批。
第十五条 任何单位和个人向海域排放陆源污染物，必须执行国家和厦门市发布的污染物排放标准和有关规定。污水管道的入海出水管口应延伸至低潮线下。
第十六条 港口、码头应按照有关法律、法规的规定，设置与其吞吐能力和货物种类相适应的含油污水接收处理设施，残油和废油回收设施、垃圾回收处理设施和其他处理设施，配备必要的防污器材和监视、报警装置。
第十七条 市环境保护行政主管部门按照项目管理权限，可以会同项目主管部门对海岸工程建设项目和排放陆源污染物的单位和个人进行现场检查，被检查者应提供下列情况或资料：
（一）建设项目“三同时”执行情况；
（二）生产设备、工艺和资源开发利用情况；
（三）污染物排放情况；
（四）污染物处理设施运行、操作和管理情况；
（五）限期治理完成情况；
（六）事故情况及有关记录；
（七）其他与环境污染防治有关的情况和资料。
检查者应为被检查者保守技术秘密和其他商业秘密。
第十八条 严禁擅自在近岸海域、岸滩倾倒、堆放、弃置和处理垃圾及其他废弃物。
被批准在岸滩设置固体废弃物堆放场、处理场的，必须建造防护堤和防渗漏、防扬尘等设施，防止废弃物流失入海。
第十九条 需向海域倾倒废弃物的，应事先向厦门海洋管区提出倾倒申请，并附报废弃物特性和成分检验报告单。
厦门海洋管区在接到申请书之日起两个月内予以答复，经审查批准的签发倾倒许可证。
签发许可证应严格控制。根据海洋生态环境的变化、社会经济及科学技术的发展，厦门海洋管区可以更换或撤销许可证。
第二十条 获准向厦门海域倾倒废弃物的单位必须在废弃物装载时通知厦门海洋管区予以核实。利用船舶倾倒废弃物的，还应通知厦门港务监督核实。
第二十一条 获准向厦门海域倾倒废弃物的单位，应当携带倾倒许可证（或副本），按许可证规定的期限和条件，到指定的地点进行倾倒。
倾倒时必须详实填写倾倒情况记录表，并将记录表按时报送厦门海洋管区。倾倒废弃物的船舶还须向厦门港务监督作出书面报告。
因紧急避险或救助人命，未按倾倒许可证规定的条件和地点进行倾倒的，事后应尽快向厦门海洋管区报告，并按要求进行处理。
第二十二条 厦门海洋管区应对海上倾倒活动进行监视和监测，必要时可派员随航，倾倒单位应为随航公务人员提供方便。
第二十三条 凡进入厦门海域的船舶，严禁排放油类、油性混合物，含油污水及其他污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质。
在厦门海域航行、停泊、作业的船舶，船上应配备符合要求的垃圾容器，并备有垃圾接受处理的记录簿。２０总吨以上船舶产生的垃圾，须由厦门港务监督认可的接受单位接受；２０总吨以下船舶产生的垃圾，按我市有关规定执行。
第二十四条 油码头、船舶或海上储供油设施进行加油和装卸油作业时，必须遵守操作规程，采取有效预防措施，防止发生漏油事故。凡发生油污染时，必须采取应急措施，消除或减轻污染损害并及时报告港务监督，接受调查处理。
第二十五条 ４００总吨以上的渔船，应设有足够处理量的油水分离设备。
小于４００总吨的渔船，应装设足够处理量的油水分离设备或设置足够装灌所有污油水的舱柜，污油水舱柜应设有观察液位的装置。
小于１００总吨的渔船，如设置污油水舱柜有困难，可用足够容量的容器代替。
凡装设污油水（污油）舱柜的渔船，应设置排放管路和标准排放接头，用于排放含油污水或污油至接收设备。
第二十六条 在厦门海域航行、作业的船舶和其他载运工具，因不可抗拒的原因弃置时，其所有人应及时向厦门港务监督和厦门海洋管区报告，并尽快打捞清理。
第二十七条 禁止在非养殖规划区的滩涂、近海、军事用区和国家、省、市确定的航道、锚地从事水产增、养殖活动。
滩涂、近海增养殖必须在市政府统一规划的区域内进行，增、养殖单位和个人应当合理投放饵料、防止海水富营养化。
第二十八条 严禁在海滨风景游览区和海水浴场内挖砂、采石、晾晒海产品及恶臭物质。严禁毁坏海岸防护林、风景林、风景石、红树林和珊瑚礁。
第四章 罚则
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门处以警告或２０００元以下罚款：
（一）伪造废弃物成分检验报告单的；
（二）不填报倾倒情况记录表的；
（三）因紧急避险和救助人命，未按规定进行倾倒后，不及时向厦门海洋管区报告的；
（四）违反本规定第二十六条规定不及时向有关部门报告并打捞清理的；
（五）船舶不配备符合要求的垃圾容器的；
（六）船舶垃圾的接收处理不按规定办理的；
（七）违反本规定第二十七条规定从事水产增、养殖活动的；
（八）违反本规定第二十八条规定晾晒海产品及恶臭物质的。
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门处以１０００元以上３０００元以下罚款：
（一）渔船不按规定装设油水分离设备，舱柜或容器的；
（二）被批准在岸滩设置固体废弃物堆放场或处理场，而没有建造防护堤和防渗漏、防扬尘等设施的；
（三）拒绝或阻挠主管部门进行现场检查的；
（四）在检查中弄虚作假，不如实提供有关情况或资料的。
第三十一条 违反本规定，未通知主管部门核实而擅自倾倒废弃物的，由有关主管部门处以５０００元以上２万元以下罚款。
第三十二条 违反本规定，向厦门海域排放油类，油性混合物、含油污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质的，厦门港务监督可视情节轻重和污染损害程度，处以１０万元以下罚款。
第三十三条 违反本规定，向海域排放陆源污染物，不执行国家和厦门市发布的污染物排放标准和有关规定的，由市环境保护行政主管部门责令改正，并可处以５０００元以上１０万元以下罚款。
第三十四条 违反本规定，未经批准擅自在近岸海域，岸滩倾倒、堆放、弃置和处理垃圾及其他废弃物的，由市环境保护行政主管部门责令改正，并可处以１０００元以上２万元以下罚款；情节严重的，可处以２万元以上１０万元以下罚款。
第三十五条 违反本规定，未持有经批准的环境影响报告书（表），擅自兴建海岸工程建设项目的，由市环境保护行政主管部门处以２万元以上１０万元以下罚款。
第三十六条 违反本规定，未经批准向海域倾倒废弃物，或不按批准的条件和区域进行倾倒的，由主管部门处以２万元以上１０万元以下罚款。
第三十七条 违反本规定的，除对单位处罚外，根据情节轻重，对单位负责人和直接责任人员处以５千元以下罚款，并可由主管部门给予行政处分。
第三十八条 造成海域环境污染损害的，有责任排除损害，并对直接受害的单位或个人赔偿损失。
第三十九条 严重污染或破坏海域环境、引起人员伤亡或造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 海域环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、执法犯法的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十一条 本规定自一九九七年一月一日起施行。
潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市市区小餐饮业管理办法》的通知
山东省潍坊市人民政府办公室
潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市市区小餐饮业管理办法》的通知
潍政办发〔2006〕100号
奎文、潍城、坊子、寒亭区人民政府,市高新技术开发区、经济开发区管委会,市政府有关部门:
《潍坊市市区小餐饮业管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。
二ΟΟ六年九月十二日
潍坊市市区小餐饮业管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区小餐饮业管理,提高城市管理水平,优化城市环境,保障市民身体健康,根据有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内小餐饮业(小餐饮、饮食摊点群、大排档、小型熟食品加工销售)及其餐饮具消毒的管理工作。
第三条 小餐饮业管理实行政府统一领导,各级、各部门分工负责的原则。
第二章 小餐饮管理
第四条 市区小餐饮按以下标准实行分类管理:
(一)全项小餐饮:可经营面食、热菜、凉菜;
(二)多项小餐饮:可经营面食、热菜;
(三)单项小餐饮:可经营凉菜以外的单一食品。
第五条 小餐饮经营者应当依法取得卫生许可证,并到工商部门办理登记手续后,方可从事经营活动。
市区主要干道两侧不再设置小餐饮经营单位。
第六条 申请从事小餐饮经营的应当符合下列条件:(一)全项小餐饮操作间不小于8平方米,冷拼间不小于5平方米;多项小餐饮操作间不小于8平方米;单项小餐饮操作间不小于5平方米,单项无就餐场所小餐饮操作间面积根据实际情况确定;
(二)防蝇、防尘、防鼠、防腐设施齐全;
(三)从业人员经过上岗前培训、健康检查合格,佩证上岗;
(四)法律法规规定的其他条件。
第七条 卫生、工商、城管执法等部门应当按照各自职责,做好对小餐饮的监督管理。
(一)卫生部门负责小餐饮的卫生许可、卫生监督工作,全面推行量化分级管理,依法查处违反《食品卫生法》的行为;
(二)工商部门负责小餐饮业营业执照的发放,对未取得卫生许可证或被卫生部门吊销卫生许可证的,依据《无照经营查处取缔办法》进行处理;
(三)城管执法部门负责对小餐饮单位广告牌匾进行监督管理,依法查处占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建等行为。
第三章 饮食摊点群管理
第八条 各区政府、开发区管委会应当对饮食摊点群的设置地点和经营范围进行统一规划,报市政府批准;并明确饮食摊点群主办单位,具体负责饮食摊点群日常经营管理。
市区主要干道两侧及学校周围300米范围内不得设置饮食摊点群。
第九条 饮食摊点群主办单位应当到城管执法部门办理相关的审批手续;摊点经营业户应当向主办单位申请办理入场经营手续,并向卫生部门办理卫生许可证。
第十条 饮食摊点群经营场所应符合下列要求:
(一)设置标志牌。公示市场区域、开闭市时间、经营范围、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等;
(二)设置密闭的垃圾存放设施。
不得在饮食摊点群设置露天烧烤。
第十一条 饮食摊点群实行划行归市,食品与非食品经营区、生食与熟食摊位分开设置。
饮食摊点群的经营时间为:5:30—8:00,11:00—13:00,18:00—22:00。
第十二条 饮食摊点经营业户应当遵守以下规定:
(一)商品应有专门的盛放容器与货架,禁止席地摆放;
(二)自备密闭垃圾桶,摊位周围保持整洁,无落地垃圾杂物;
(三)配备玻璃罩等适合所加工经营食品种类的防尘、防蝇设施;
(四)从事炸、煎、炒等可能造成地面污染经营活动的,应当铺设地面防污用品(如地板革等);(五)从业人员持有效的健康证及卫生知识培训合格证,并佩戴上岗。
第十三条 城管执法部门负责饮食摊点群的监督管理,依法查处乱摆摊点、乱倒垃圾、破坏市政设施、超时间经营等行为。
卫生部门负责饮食摊点群食品卫生的监督管理,依法发放卫生许可证和健康证,查处违反《食品卫生法》的行为。
公安、环保、市政管理等部门按照各自职责,做好饮食摊点群的管理工作。
第四章 大排档管理
第十四条 各区政府、开发区管委会应当对大排档设置地点和经营范围进行规划定点;主办单位应当到工商部门注册,办理营业执照;大排档经营业户应当向主办单位办理入场经营手续,取得卫生许可证和营业执照。
市区主要干道两侧不得设置大排档。
第十五条 大排档经营场所应符合下列要求:
(一)地面硬化,有封闭的围栏;
(二)有完善的上下水设施;
(三)有与规模相适应的卫生厕所和密闭的垃圾收集设施。
大排档经营时间不得超过24:00。
第十六条 大排档经营业户应当遵守下列规定:(一)业户统一工作服、统一桌椅、统一铺设地板革、统一设置密闭垃圾容器;
(二)食品加工区符合防雨、防晒、防蝇、防尘、防鼠要求;
(三)经营烧烤的,应当配备消烟除尘设施;
(四)从业人员持有效的健康证和卫生知识培训合格证,并佩戴上岗。
第十七条 工商部门负责大排档经营秩序的监督管理;卫生部门负责大排档的食品卫生监督管理;城管执法部门负责违规占道摊点的取缔。
大排档主办单位负责经营期间、经营结束后的卫生保洁、秩序管理。
大排档经营业户违反本办法的,由工商、卫生、城管执法等部门依法进行处罚。
第五章 小型熟食品加工、销售管理
第十八条 开办小型熟食品加工企业(不含现做现卖单项经营业户),应当按下列规定办理相关手续:
(一)向卫生部门申请办理卫生许可证;
(二)向工商部门申请办理营业执照;
(三)向质监部门申请办理食品生产许可证。
第十九条 开办小型熟食品加工企业应当符合下列条件:(一)具有卫生管理制度,严格执行食品生产卫生质量标准;(二)有与加工规模相适应的生产场所,并与生活区隔离;(三)有相应的生产、冷藏、消毒设备设施;(四)防蝇、防尘、防鼠、防腐设施齐全;(五)从业人员经过上岗前培训、健康检查合格;(六)法律法规规定的其他条件。
第二十条 政府鼓励小型熟食品集中加工、连锁经营。按照统一规划、市场运作的原则,由各区政府、开发区管委会规划定点,经市贸易部门审核,设立熟食品加工场(园)区,吸纳小型加工企业进场(园)生产经营。
第二十一条 各区政府、开发区管委会应当对场(园)主办单位给予适当扶持,规划、国土资源部门按政策规定减免有关费用。
第二十二条 进入场(园)区的小型熟食品加工企业,享受下列优惠政策:
(一)依法减免申办卫生许可证、食品生产许可证、营业执照的相关费用;
(二)给予五年内工商、税收最低税费优惠。
第二十三条 市区内不再批准设立营业面积50平方米以下的熟食品加工小作坊。
第二十四条 小型熟食品销售业户应当按下列规定办理相关手续:
(一)向卫生部门申请办理卫生许可证;(二)在门店和农贸市场内销售的固定业户,向工商部门申请办理营业执照;在饮食摊点群内销售的流动业户,向饮食摊点群主办单位申请办理有关手续。
第二十五条 小型熟食品销售业户应当符合下列条件:
(一)有与所销售熟食品种、数量相适应的保温、冷藏设施;
(二)防蝇、防尘设施齐全;
(三)流动业户应当配备流动服务车及垃圾收集设施;
(四)从业人员持有效的健康证和卫生知识培训合格证,并佩戴上岗。
第二十六条 小型熟食品销售业户应当严把熟食品进货质量关,建立验货、索证、索票与不合格产品退回制度;实行亮证销售,将所经营熟食品的生产企业卫生许可证与其卫生许可证张挂于显著位置,以备消费者查询和执法人员查验。
第二十七条 贸易部门负责小型熟食品加工企业、销售业户生产经营活动的监督管理。
卫生部门负责审核发放卫生许可证,履行食品卫生监督职责,依法查处违反食品卫生法律法规的行为。
质监部门负责发放食品生产许可证,履行产品质量安全监督职责,依法查处违反产品质量安全法律法规的行为。
工商部门负责小型熟食品加工企业、固定销售业户营业执照的发放,依法查处无证经营行为。
城管执法部门负责摊点群内熟食品销售业户的监督管理,依法查处破坏市容环境卫生的行为。
第六章 餐饮具消毒管理
第二十八条 市区小餐饮、大排档、饮食摊点群经营者应当配备专门的清洗、消毒设施,做好餐具消毒工作;对不具备餐具消毒条件的,实行统一集中消毒。
鼓励大型餐饮单位使用集中消毒餐具。
第二十九条 餐饮具集中消毒单位,应当依法办理卫生许可证,并到工商部门注册登记。
第三十条 餐饮具集中消毒单位从业人员应当持有健康证和卫生知识培训合格证,并佩证上岗。
第三十一条 政府扶持餐饮具集中消毒单位的发展,按有关政策给予税费优惠。
卫生、工商、城管执法等部门按照各自职责,督促市区小餐饮、大排档、饮食摊点群使用集中消毒餐饮具,对不使用集中消毒餐饮具,消毒不合格的单位,依法进行查处。
市疾病预防控制机构对餐饮具集中消毒单位的消毒效果进行定期监测。
第七章 附 则
第三十二条 本办法相关用语含义。
小餐饮:是指营业面积小于100平方米的餐饮单位。
饮食摊点群:是指占用城市道路设置,按规定时间开市、闭市的饮食摊点集中经营场所。
大排档:是指有固定场地和必要设施,由若干小餐饮经营业户入场经营或餐饮单位自营的露天餐饮场所。
小型熟食品加工、销售:是指面食、糕点、熟肉、炸货、凉拌菜等可直接食用食品以及豆制品、卤制品的加工、销售。
餐饮具消毒:是指小餐饮、大排档、饮食摊点群等餐饮单位的餐饮具,每次使用前进行彻底清洗、消毒。
市区主要干道:包括宝通街、健康街、胜利街、东风街、福寿街、北宫街、民主街、凤凰街、金马路、东方路、北海路、新华路、虞河路、鸢飞路、潍州路、和平路、向阳路、月河路。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
