加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 14:36:49 浏览:8804
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加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见
国家电力监管委员会
加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见
为支持民间资本投资电力，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），依据《电力监管条例》和国家有关规定，结合电力改革和电力监管实际，制定本实施意见。
（一）加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。不断完善风能、太阳能、地热能、生物质能及小水电等可再生能源的许可准入条件，平等对待各类投资主体，对民间资本投资的电力企业及承装（修、试）电力设施企业依法颁发许可证。
（二）加强调度和交易监管，保障不同所有制发电企业的合法权益。督促电网企业按照有关规定与民营发电企业签订并网调度协议和购售电合同，切实履行合同义务，严格执行电力调度规章和规程，确保调度和交易公开、公平、公正。
（三）加强新建机组并网监管，保障民间资本投资的发电机组公平、无歧视接入电网。监督电网企业公开新建机组接入系统审核程序、审核标准和审核进度，平等对待民间资本投资新建机组的并网运行调试、并网安全性评价、转商业运营等事项。
（四）加强可再生能源发电调度监管，促进全额保障性收购制度在不同所有制发电企业的全面落实。督促电网企业根据相关技术规程要求，及时确定接入系统方案并同步配套实施，保障可再生能源公平、无歧视接入电网，按规定优先调度。
（五）加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。
（六）加强电力建设市场监管，促进电力建设市场开放。推进电力勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购等领域市场开放，支持民营企业进入电力工程建设及物资设备的生产供应等领域。加强用户工程市场监管，杜绝“三指定”行为，为民营企业参与平等竞争创造条件，扶持其健康发展。
（七）加快电力市场建设，为不同所有制企业参与竞争创造条件。积极培育多元市场主体，搭建市场交易平台，完善市场规则及监管办法，建立公开、公平、公正的电力市场运行机制。
（八）完善大用户直购电试点的政策措施，积极推进大用户直接交易。制定和公开准入条件，简化审批程序，支持符合条件的民营发电企业和用电企业分别作为发电商和大用户参与直接交易。
（九）积极推动电价改革，促进形成有利于公平竞争的电价机制。组织开展输配电成本分开核算，积极推动输配电价改革，推动上网电价形成机制改革。
（十）加强电力监管法制建设，规范监管行为。按照鼓励和引导民间资本投资电力的有关规定，全面清理不利于民间投资电力的监管规章和文件，推动监管职责、标准和程序的公开化、规范化。
（十一）进一步做好信息公开和披露，为不同所有制企业提供良好的信息服务。及时公布电力监管法律、法规、规章和规范性文件，发布有关行业信息和电力监管信息，督促电力企业按规定及时披露信息，保障不同所有制企业享有同等的知情权。
（十二）提高许可证管理工作效率，为民间资本投资电力和参与电力建设提供高效便捷的服务。加快电子政务建设，畅通许可办理渠道，公开许可管理流程，完善一个窗口对外工作机制，提供一站式服务。
（十三）拓宽和畅通信息沟通渠道，做好不同所有制企业投诉举报和争议纠纷处理工作。加强12398投诉举报热线的运行维护和管理，及时做好民营企业投诉举报和争议纠纷的受理、处理、回访等工作。定期发布投诉举报相关信息，发挥专业网站等媒体的舆论监督作用，
（十四）发挥好行业协会的桥梁纽带作用，健全民间资本投资电力的服务体系。加强电力行业及中介组织建设，为民间资本投资电力提供法律政策咨询和教育培训等服务，及时反映民营企业的诉求。强化行业协会的自律作用，加强行业诚信体系建设，规范和引导民营企业健康发展。
（十五）加强法制宣传教育，引导民营电力企业依法经营。切实做好对民营企业的法制宣传教育，督促民营电力企业落实国家各项政策，严格执行有关规定、规则和标准，促进电力行业健康发展。
二〇一二年六月十四日
陕西省人民代表大会常务委员会关于加强农村卫生工作的决议
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会关于加强农村卫生工作的决议
陕西省人民代表大会常务委员会
（1999年5月27日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
党的十一届三中全会以来，我省卫生事业发展较快，城乡医疗卫生条件不断改善，人民健康水平逐步提高，医疗卫生改革取得很大进展，为我省的经济建设和社会发展作出了重要贡献。但是，目前农村卫生工作的发展现状与经济建设的需要和农民群众的要求很不适应，农村卫生工作基
础薄弱、经费投入严重不足、农村缺医少药、农民因病致贫返贫等问题日益突出，已成为制约我省农村经济发展和农民脱贫致富的重要因素。为了进一步贯彻落实党的十五届三中全会精神和《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》，推动我省农村卫生工作健康发展，特作如下决议：
一、加强对农村卫生工作的领导
农村卫生是卫生工作的重点。各级人民政府要提高对农村卫生工作重要性的认识，切实加强领导，把农村卫生工作作为关心群众疾苦、密切干群关系、促进农村经济和社会发展的大事列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划，纳入扶贫攻坚计划，纳入领导干部任
期责任目标，积极协调有关部门为农村卫生工作解决实际问题，为加快农村卫生改革与发展创造必要的条件，努力实现农村初级卫生保健规划的目标，尽快改变我省农村卫生工作的面貌。
二、认真落实农村卫生经济政策
各级人民政府要采取切实可行的措施，认真贯彻执行国家和我省已制定的各项农村卫生经济政策，逐年加大农村卫生投入。要保证政府举办的农村卫生机构基本建设、设备采购经费按时足额到位，落实各级财政每年要从新增财力中拿出10％的资金重点用于农村卫生、预防保健、中医
药和医学科技教育的规定，对预防保健人员的工资及业务经费予以全额保证，严格执行国家规定卫生机构享有的各项优惠政策。扶贫和救灾专款应拿出一定资金用于农村卫生设施建设和防病治病工作。各级财政部门应尽快理顺农村卫生各项专款的拨款渠道，保证各项专款能够按时足额到位
，专款专用，严禁截留和挪用。
三、强化农村三级医疗卫生网建设
各级人民政府要根据合理配置卫生资源的原则，以乡镇卫生院、县级防疫站、妇幼保健机构建设为重点，努力实现无危房，房屋、设备、人员三配套的目标。要减少医疗卫生机构的重复建设，合理调整乡镇卫生院的服务功能和规模，积极推行乡村一体化管理；采取多种办医形式，提高
村级卫生组织的覆盖率，对社会力量和个人办医应积极引导，合理布局，依法审批；不断深化农村医疗卫生机构管理体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的运行机制，提高农村三级医疗卫生网的整体作用。
四、发展和完善农村合作医疗制度
合作医疗是农村医疗保障制度的主要形式。各级人民政府要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度。做到政策措施配套，精心组织指导。坚持民办公助和自愿参加的原则，因地制宜地确定合作方式。有条件的地方，应逐步向社会医疗保险过渡。
五、重视农村卫生专业技术队伍建设
各级人民政府要积极采取措施稳定农村卫生专业技术队伍，不断改善其工作条件和生活待遇，重视农村卫生专业技术人员的业务培训，要多渠道、多形式、多层次加快培养农村实用型卫生技术人才，逐步扩大医学院校面向农村特别是贫困山区的定向招生比例，鼓励和支持医学院校毕业
生到农村工作。要继续开展城市医疗卫生机构对口支援贫困县卫生工作和卫生下乡活动，积极推广医疗卫生适宜技术，不断提高农村的医疗技术水平。
六、做好农村预防保健工作
各级人民政府要高度重视农村地方病、传染病的防治和儿童计划免疫、优生优育工作，加大健康教育力度，组织落实中西医等综合防治措施，提高农民的健康水平。
七、依法保证农村卫生工作健康发展
依法推动农村卫生工作是农村卫生事业健康发展的重要保障。要重视农村卫生法制建设，加快有关农村卫生地方性法规的起草步伐，把农村卫生工作纳入法制轨道。各级人大常委会应加大对农村卫生工作的监督力度，运用各种有效的监督形式，督促和支持本级政府搞好农村卫生工作。
各级人民政府应严格依法行政，加强卫生执法监督机构建设，强化行政执法监督工作，及时处理各种违法违纪行为。
全省各级国家机关、企事业单位、社会团体和公民，都要关心和支持农村卫生事业，帮助广大农民特别是贫困地区的农民尽快摆脱疾病，摆脱贫困，为加快我省经济发展和社会进步作出应有的贡献。
1999年5月27日
辽宁省污水处理厂运行监督管理规定
辽宁省人民政府
第240号
《辽宁省污水处理厂运行监督管理规定》业经2009年12月15日辽宁省第十一届人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。
省 长 陈政高
二○○九年十二月二十六日
辽宁省污水处理厂运行监督管理规定
第一条 为加强污水处理厂的运行监督管理，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 省、市、县（含县级市、区，下同）环境保护行政主管部门负责本行政区域内污水处理厂运行的监督管理。
建设、财政、发展改革等行政管理部门按照各自职责共同做好污水处理厂运行的相关工作。
第三条 市、县政府对污水处理厂运行负总责，保证污水处理厂正常运行。
第四条 污水处理厂运行经费纳入财政预算。污水处理费的拨付应当与污水处理厂运行情况挂钩，由财政部门根据环境保护行政主管部门出具的审核意见决定是否削减或者暂停拨付。
第五条 污水处理厂应当安装污染物在线监测装置和符合国家要求的中控系统，对污水处理厂运行和排放进行实时监控。
污水处理厂的出水水质应当达到国家或者省规定的污染物排放标准。
第六条 污水处理厂产生的污泥应当进行综合利用或者无害化处理。属于危险废物的，应当按照危险废物管理规定进行安全处置。
第七条 污水处理厂的设备设施因维护、检修需要暂停运行的，应当事先报环境保护行政主管部门批准。
第八条 污水处理厂有下列情形之一的，由上级环境保护行政主管部门对所在地政府公开通报，并责令于15日内整改完毕；污水处理厂逾期不能正常运行的，一年内停止审批其所在地市或者县所有建设项目环境影响评价文件：
（一）超出建设期限3个月不交付使用的；
（二）已建成并具备运行条件而不组织运行的；
（三）已运行的污水处理厂擅自停止运行的。
第九条 污水处理厂有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按下列规定处以罚款：
（一）不设立运行记录和台帐的，处1万元罚款；
（二）未按规定安装符合国家要求的中控系统的，处3万元罚款；
（三）未按规定安装污染物在线监测设备的，处5万元罚款；
（四）排水不符合国家或者省规定的污染物排放标准的，处10万元罚款；
（五）违反本规定的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十条 本规定自2010年2月1日起施行。
