国家税务总局关于出口退税有关问题的批复
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国家税务总局关于出口退税有关问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于出口退税有关问题的批复
国家税务总局
北京市国家税务局：
你局《关于出口退税几个政策问题的请示》（京国税进〔1997〕257号）悉。文中所提有关出口退税的问题，经研究，现批复如下：
一、关于税制改革后生产企业委托出口的高税率、贵重产品是否给予退税的问题
1994年税制改革后，实行了新的出口货物退（免）税管理办法。对于生产企业委托非指定专营企业出口的高税率和贵重产品是否仍应执行《国家税务总局关于明确部分出口企业出口高税率、贵重产品准予退税的补充通知》（国税函发〔1992〕860号，以下简称《通知》）并
在受托方办理退税，我们认为，根据国家税务总局印发的《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号，以下简称《办法》）第六条“对出口高税率和贵重货物，仍按国税发〔1992〕079号等有关规定执行，……”的精神，明确对生产企业委托非指定专营企业出
口的高税率、贵重产品，经核实无误，仍应继续按《通知》的有关规定执行。在1995年6月30日以前代理出口货物，按照《办法》第二十四条的规定，“实行委托代理出口的货物，应将税款退给代理企业”。因此，各级退税机关在审核代理出口高税率、贵重产品退税时，如能够核实
该产品确已报关出口，且已照章纳税，并有“代理出口协议”，按代理方式实际运作的，可由受托方办理退税。中国蓝天实业总公司1994年代理出口工艺翡翠，如核实无误，可按上述规定办理退税。而在1995年7月1日以后代理出口的货物，应按照《财政部、国家税务总局关于印
发〈出口货物退（免）税若干问题规定〉的通知》（财税字〔1995〕92号，以下简称《规定》）第二条“委托外贸企业代理出口的货物，一律在委托方退（免）税”的规定执行。
二、关于经保税区出口货物的退税问题
《规定》要求，自1995年7月1日起，非保税区运往保税区的货物不予退（免）税。对于文件下发之前已发生的业务是否给予退税的问题，我们认为，凡1995年7月1日以前经保税区报关出口的货物，区外出口企业如能够提供货物运到保税区、再从保税区出口的相对应的“出
口货物报关单（出口退税联）”原件和其他有效的出口退税凭证，在核实该批货物确实未由区内企业办理退税的前提下，对区外出口企业可予以退税。
三、关于修理外轮业务提供有关退税凭证问题
按照《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔1997〕14号）规定，从1995年7月1日起用于修理外轮的货物可免予提供“出口货物报关单（出口退税联）”，但须提供由海关、边防、卫生、检疫等联合检查后出具的、盖有海关验讫章的有
关船舶出口口岸证明。但据反映，目前各出口口岸对修理外轮业务的管理形式不尽统一，海关、边防、卫生、检疫等部门联合检查后出具的证明文件及签章也不尽规范。鉴于此，我们意见在海关作出统一规定前发生的修理业务，退税机关暂时可以根据海关已经出具的证明文件（必须带有海
关签章）原件及其他有效的出口退税凭证，在审核其真实无误的基础上，予以退税。
四、关于出口退税单证企业名称不一致的问题
为了适应外贸体制改革的需要，近几年来一些中央外贸总公司相继成立了独立核算、独立法人资格的子公司。这些子公司有的是为了承办总公司已经签约的出口业务、有的是为了使自己出口的货物在国际上被认可而借用总公司的名义、有的是受许可证管理限制等原因，造成子公司以子
公司名义收购货物并进行财务核算，子公司以总公司名义报关出口，而由子公司结汇，使得出口货物报关单（出口退税专用）与专用发票、收汇核销单等退税凭证上的企业名称不一致。针对这种情况，我们认为，出口企业申报退税，其各种退税凭证上企业名称应一致。否则不予办理退税。
但对于实行许可证和配额管理的少数出口货物，如总公司证明确属其子公司，并经总公司所在地主管退税部门严格审核属实的，可视同代理出口货物，予以开具“代理出口货物证明”，交由子公司向其所在地主管退税机关申请办理退税。
1997年6月23日
关于加强突发灾害应急救助联动工作的通知
民政部 交通部
关于加强突发灾害应急救助联动工作的通知
民发[2007]87号
各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、交通厅（委）、海（水）上搜救中心，新疆生产建设兵团民政局、交通局，各直属海事局：
根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家海上搜救应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号），为保障人民群众生命财产安全和社会稳定，进一步提高突发灾害应急救助的综合能力，民政部和交通部研究决定，进一步加强协作，充分发挥民政救灾和交通应急保障的职能作用，建立民政部门和交通部门、海（水）上搜救部门应对突发灾害联动工作机制。现就有关事项通知如下：
一、加强领导，建立联动工作组织协调机制
各地民政救灾部门和交通应急部门、海（水）上搜救部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强沟通协作，建立联动工作协调指挥机制，明确工作职责，制定共同应对突发灾害工作规程，落实各项联动工作内容。根据实际情况，采取联席会议和工作会商等形式，及时研判灾情、分析形势、掌握需求，定期交流工作进展情况，解决联动工作中的困难和问题，为做好应急救助联动工作提供组织保障。
二、加强沟通，建立联动工作信息共享机制
各地民政救灾部门和交通应急部门、海（水）上搜救部门要根据当地可能发生灾害的类别和特点，共同研究灾害信息和救助工作信息通报的范围、内容和方式，制定接报、传递和通报相关信息的工作制度和程序，实现灾害信息和救助工作信息的共享。民政救灾、交通应急、海（水）搜救部门要依托现有信息系统资源和信息处理手段，加大资源共享力度，做到互通互联，实现应急信息的快速、准确传递。
灾害发生后，民政部门应及时将灾情和救灾工作相关信息通报当地交通部门和海（水）上搜救部门。交通部门和海（水）上搜救部门应及时将公路、桥梁、港站的损坏情况、沿海（内河）船舶和人员遇险情况以及应急交通保障、紧急救援措施等相关信息向民政部门通报。
三、密切配合，共同做好应急救助工作
各地民政救灾部门和交通应急部门、海（水）上搜救部门要在本系统和部门原有应急预案的基础上，进一步充实完善相关工作内容，落实各项联动工作要求，实现应急预案的对接，共同做好应急救助的各项工作。
各地民政部门要配合交通部门、海（水）上搜救部门做好获救人员临时安置、基本生活救助和因灾死亡人员遗体火化工作；利用现有民政救灾物资储备设施，帮助交通应急、海（水）搜救部门储备救援专用物资；按国家有关政策规定做好交通应急救助中伤残、牺牲的施救人员的优待抚恤工作。
各地交通部门要配合民政部门做好受灾群众的转移、救灾物资和救助人员紧急运输；做好运力储备和调度以及损坏公路、桥梁、港站的紧急抢修等应急交通保障工作；对紧急运送转移群众、救灾物资和救助工作人员的相关车船，按国家有关规定免收车辆通行费、船舶过闸费，并优先通行。海（水）上搜救、安全监管和救助部门要发挥装备精良、反应快速、全方位覆盖、全天候运行的优势，充分利用安全信息播发系统、搜救卫星系统等技术手段协助地方开展灾害预警和应急通信工作；在保证人命救助的情况下，利用海事船艇、专业救助船和飞机配合民政部门开展沿海（内河）船舶和人员紧急避险的现场疏导和转移。
加强应急联动工作是国家应急管理体系建设的重要内容之一，也是提高应急管理水平的必然要求。请各地结合地方实际进一步制定细化落实措施，并将落实情况及时报民政部和交通部。
中华人民共和国民政部（章） 中华人民共和国交通部（章）
二〇〇七年六月十五日
关于印发2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜府办发〔2005〕33号
关于印发2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO五年四月二十五日
2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法
为进一步推进我市就业再就业工作，完善社会保险体系，按照市委、市政府对劳动和社会保险工作的要求和市政府与各县（市、区）政府签订的《2005年度扩大就业和社会保险目标责任书》（以下简称目标），特制定2005年度扩大就业和社会保险工作考核办法。
一、考核对象：各县（市、区）人民政府
二、考核内容
㈠工作机制运行及政策措施落实情况（23分）
1、认真落实政府责任制（计6分）。政府责任机制健全、有效，政绩考核体系完整（1分）；将扩大就业和社会保险的主体指标列入当地社会经济发展计划和年终考核内容（1分）；制订本县（市、区）目标任务并进行分解下达（1分）；对扩大就业和社会保险目标完成情况实行月报制度（1分）；工作任务进度情况有检查、有通报（1分）；再就业各项扶持优惠政策的宣传、落实得力并开展督查（1分）。
2、财政对扩大就业和社会保险安排资金到位（计10分）。促进就业再就业资金和社会保险资金纳入财政预算（2分）；拨付到位（6分，其中①促进就业和再就业拨付到位2分；②弥补企业基本养老保险金拨付到位2分，③下岗失业人员向失业保险并轨所需资金拨付到位2分）；小额贷款担保基金到位（1分）；各级财政年初预算时将事业单位参加失业保险由单位承担的部分资金列入财政预算（1分）。
3、扶持政策和措施到位（计7分）。促进就业和再就业的减免税收政策到位（2分）；各种免费政策到位（2分）； 《吸纳下岗失业人员认定证明》发放到位（1分）；开展就业困难群体托底安置（1分）；政府购买公益性工作岗位（1分）。
㈡目标任务完成情况（70分）
1、促进就业和再就业工作目标完成情况（计19分）。城镇新增从业人员达到目标（2分）；下岗失业人员再就业达到目标（2分）；困难群体“4050”人员再就业达到目标（2分）；免费职介人数达到目标（以财政拨付资金到位为准，2分）；免费再就业培训人数达到目标（以财政拨付资金到位和办理国家职业技能资格证书为依据，2分）；创业培训达到目标（1分）；省外劳务输出人数达到目标（1分）；城镇登记失业率控制在4.5%以内（1分）；完成小额贷款放贷额度指标（4分，其中①完成工作目标2分，②到期还款率达95%，2分）；基本完成了下岗职工生活保障线向失业保险或居民最低生活保障线并轨（2分）。
2、社会保险工作目标完成情况（计36分）。各项社会保险基金监管得力，没有被挤占、挪用等违法违规现象（3分）；离退休人员养老金支付社会化发放率达100%（1分）；社会化管理服务率达95%（1分）；基本养老保险参保人数、基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额5分）；失业保险参保人数和当期基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额5分）；医疗保险参保人数和基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额3分，基金运行达到“收支平衡、略有节余”的要求2分）；工伤保险参保人数、基金征缴总额达到目标（7分，其中参保人数3分，基金征缴总额4分）。
3、基础建设工作情况（计11分）。劳动力市场建设达到目标要求（2分）；建立劳动和社会保障同城局域网（2分）；街道（乡镇）劳动保障事务所按“六到位”要求和规范性运行程序进行运作（2分）；建立了职业培训工作机构（2分）；建立了再就业培训基地（1分）；建立了稳定的劳务输出基地（2分）。
4、扩大就业和社会保险统计工作（计4分）。建立了各类统计台帐，数据完整、准确、真实（2分）；报表统计准时无误并上报了专题统计分析材料（2分）。
㈢全年目标进展及工作创新情况（计7分）。每季工作进度考核累计得分（4分，每季1分，年终累加）；全年工作创新得分（3分）。
三、考核和奖励办法
1、建立月度工作情况报表对照与每季目标督查结合的考核机制。每季由市再就业和社会保障工作领导小组办公室组织督查组到各县（市、区）政府进行工作督查，并将督查结果进行通报。
2、考核总分为100分，采取按比例计分和分档计分相结合的办法，即：
（1）对目标有量化的，按目标完成情况计分，全部完成计满分，未完成则按完成比例计分，如：新增就业岗位目标任务为2000个，只完成1000个，其得分为50%×该项目标满分，以此类推。
（2）对无量化指标的采取分档计分办法进行，即将任务完成情况分为好、较好、一般和较差、差共五档。完成任务好的，按该项分值100%计分，较好的按80%计分，一般的按60%计分，较差的按40%计分，差的按20%计分。
（3）工作创新评定标准。创新工作必须是在全市首次提出实施的，并对工作具有突破性、可操作性和推广意义。
3、考核要求。各地要坚持实事求是的原则，如实核对各项工作任务完成情况，严禁弄虚作假。完成目标的各类数据应有原始凭证和台帐，召开会议应有较完整的会议记录为依据，制订的各类政策措施应有文字材料或文书档案为凭。
4、考核程序。2006年初，各县（市、区）政府对照考核内容和要求，先进行自评，并向市政府报送书面自评考核材料，然后由市政府组成工作组进行考核。
5、奖励办法。将依据考核结果严格奖惩，各项指标均完成者按得分排序，授予先进单位和达标单位，由市委、市政府予以通报表彰，给予奖励。对连续两年完不成目标的县（市、区），予以通报批评。对因工作不力造成严重后果的追究领导责任。
