梅州市人民政府关于印发梅州市市区户外广告设施设置管理规定的通知
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梅州市人民政府关于印发梅州市市区户外广告设施设置管理规定的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市市区户外广告设施设置管理规定的通知
梅市府〔2009〕50号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市市区户外广告设施设置管理规定》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二〇〇九年七月十五日
梅州市市区户外广告设施设置管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范梅州市市区户外广告设施的设置和管理，美化市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省户外广告管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市区（不含梅县行政辖区）范围内户外广告设施的设置和管理，适用本规定 。
第三条 本规定所称的户外广告包括：
（一）利用公共或者非公共场地、建（构）筑物等，以展示牌、霓虹灯、电子显示装置、电子翻板装置、灯箱、实物造型、招牌、布幅、高新技术投影等为载体设置的户外广告；
（二）利用车、船等交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂广告；
（三）以其他形式利用户外空间设置的广告。
第四条 户外广告设施设置应当遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则。
第五条 本规定由市市政公用事业管理局组织实施，并负责户外广告设施设置的管理工作。
工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》和国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第25号），做好户外广告的审查登记和监督管理工作。
城乡规划、建设、公安、交通等部门按照各自职责， 共同做好户外广告设置管理工作。
第二章 户外广告设施的设置
第六条 设置户外广告设施应当符合城市总体规划和户外广告设置规划的要求。
市市政公用事业管理局应当会同城乡规划、工商、交通等部门组织编制本市户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。
第七条 设置户外广告应当符合下列规定：
（一）符合户外广告设置详细规划和技术规范的要求；
（二）符合城市容貌标准；
（三）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
（四）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，造型美观。
户外广告设置的详细规划和技术规范，由市市政公用事业管理局会同城乡规划、工商、交通等部门编制，报市人民政府批准后公布实施。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全行车视距和车辆、行人通行的；
（三）妨碍生产或人民生活、损害市容市貌的；
（四）利用城市绿化树木或损毁城市绿地的；
（五）国家机关、名胜风景点和文物保护单位的建筑控制地带；
（六）利用违章建筑、危房及可能危及建筑物和设施安全的；
（七）在机场净空保护区内设置飞艇、气球等户外广告设施；
（八）在城市主干道设置临时条幅标语；
（九）其他依法不得设置户外广告的区域。
第九条 在道路及其两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号和妨碍无障碍设施使用。
第十条 在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，不得有下列情形：
（一）破坏城市风貌、景观和影响市容环境；
（二）影响原建筑物、构筑物容貌；
（三）影响住户通风、采光或造成噪声污染、光污染；
（四）超过户外广告设施设置规定的限制高度；
（五）法律、法规禁止的其他情形。
第十一条 利用固定线路运营的公交车辆和其他交通工具车体设置广告，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置，不得全部遮盖原车体颜色，不得影响乘客识别和乘坐。
第十二条 门店招牌应与企业注册登记名称相一致，在同一条道路的门店招牌应整齐、协调。
第十三条 设置非大型户外广告设施占用城市公共资源的，应按有关规定提供城乡规划、交通、公路、公安等相关部门同意设置的书面依据，并与梅州市基础设施建设投资有限公司签订城市公共资源占用协议，协议书报市市政公用事业管理局备案。利用非公共建筑物、构筑物、场地设置户外广告的，还应根据《物权法》的规定事先征得建筑物、构筑物和场地所有权人书面同意，并签订书面协议，确定收益分成或利益补偿。
第十四条 申请设置大型户外广告设施应当提交以下资料：
（一）设置申请书；
（二）依法应当由城乡规划、交通、公路、公安等部门出具的资料；
（三）证明身份的有效证件及营业执照；
（四）广告设计平面图、效果图；
（五）租用场地或设施协议书；
（六）法律法规规定的其他资料。
第十五条 利用公共建筑物、构筑物、场地等设置的大型户外广告设施，设置经营权应当依法采取公开招标或者拍卖方式出让。招标、拍卖的具体办法，由市财政局会同有关部门另行制定，经市人民政府批准后执行。
利用非公共建筑物、构筑物、场地设置大型户外广告的方式，可按照前款规定办理。
第十六条 通过招标 、拍卖等方式取得经营权的户外广告设施设置人凭招标拍卖成交确认书，到市市政公用事业管理局办理设置许可有关手续。
第十七条 市市政公用事业管理局应当自受理大型户外广告设置申请之日起20日内进行审核，对符合条件的，作出准予许可决定；不予许可的，应当书面说明理由。
市市政公用事业管理局应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所或信息网公示。
第十八条 大型户外广告设施应当自设置许可批准之日起60日内设置，逾期未设置的，可以申请延期，延长期不得超过30日，未申请延期或经批准延期后仍逾期未设置的，除不可抗力外，广告设置许可自行失效。
第十九条 大型户外广告设施的设置期限一般不超过5年。设置期限届满需要继续设置的，应当在期满前15日内向市市政公用事业管理局重新申请办理设置手续。办理设置手续时，应提交由安全质监部门提供的安全质量鉴定和可安全使用时间的鉴定。设置期届满未准予继续设置的，设置人应当及时自行拆除。
第二十条 组织举办文化、 体育、产品展销、宣传教育及重要庆典等活动，需要临时设置条幅标语、张贴画、飞艇、充气类造型等户外广告的，应当按照准予的地点、时限和要求进行设置，期满应当自行拆除。
临时性宣传设施的设置期限一般不得超过10日。
第二十一条 设置户外广告设施依法应当收取的有关费用，由有关部门依法收取。收费标准和程序应当向社会公示。所收取费用应按收支两条线规定划入财政专户，专款用于城市基础设施建设和户外广告管理。
市财政、审计、监察、价格等行政主管部门，对户外广告费用的收取应加强管理和监督检查工作。
第二十二条 大型户外广告设施设置获得许可后，设施工程应到建设部门办理工程施工许可报建手续。工程竣工后30日内，应提交由建设、质监部门提供的工程竣工验收报告和质量鉴定书。
第三章 户外广告设施的管理
第二十三条 设置户外广告设施应当按照规定的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更；确需变更的，应当向原批准部门申请办理变更手续。
第二十四条 设置的大型户外广告设施，经营权不得擅自转让；确需转让的，设置人应向原审批部门申请办理转让或变更手续。
第二十五条 大型户外广告应当标明设置许可证号、核准登记证号和发布人名称。
第二十六条 户外广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施完好，并按照规定时间开关照明设施。
第二十七条 设置户外广告的单位或个人对户外广告设施安全负责，应当做好户外广告的维护工作，并遵守下列规定：
（一）定期检查、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；
（二）户外广告破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；
（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；
（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现不亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第二十八条 户外广告设施的设计、安装必须由具有设计、安装资质的单位实施，并出具技术和安全保证资料，保证户外广告设施的安全和牢固。大型户外广告设施设置人，应每年向市市政公用事业管理局提交一份由具有资质的质量安全检测部门提供的质量安全鉴定书。
第二十九条 设置户外广告应当保证一定的时间或版面用于公益宣传。
第三十条 经依法设置的户外广告，在设置的有效期内，其他单位和个人不得擅自占用、遮盖和损坏设置设施。
第三十一条 因城市建设或者公共利益需要等原因确需拆除户外广告的，市市政公用事业管理局应当提前15日书面通知设置单位或个人限期拆除。
拆除违法设置的户外广告，不予补偿；拆除所需费用由违法行为人承担。
第四章 法律责任
第三十二条 市市政公用事业管理局应当加强对户外广告设施的日常监督检查。有下列情形之一的，由市市政公用事业管理局责令其停止违法行为、限期改正或者限期拆除，并可依据有关法律法规的规定处以罚款：
（一）未经批准设置大型户外广告的；
（二）户外广告设置不符合户外广告设置总体规划、详细规划、城市容貌标准和技术规范的；
（三）户外广告设置期届满未准予继续设置，不及时拆除的；
（四）不及时维护广告设施和更换户外广告照明设施的；
（五）不按规定发布公益性广告的；
（六）其他违法设置户外广告的情形。
第三十三条 户外广告设置者或经营者违反本规定，不履行维护管理责任，造成安全责任事故的，应当依据有关法律、法规的规定，承担相应法律责任。
第三十四条 违反本规定的行为依法应当由其他行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第三十五条 行政管理部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理。
第五章 附 则
第三十六条 本规定所称大型户外广告，是指独立支撑式T型牌、单板面积50平方米以上、多板面积合计100平方米以上，以及桥梁上设置的广告牌。
第三十七条 本规定自2009年8月1日起实行。
河北省酒类产（商）品专酿专卖管理规定
河北省人民政府
河北省酒类产（商）品专酿专卖管理规定
河北省人民政府令第48号
河北省人民政府
1990年3月12日
第一条 为加强酒类产（商）品的产销管理，有计划地组织生产，保证产品质
量，防止假冒产品流入市场，维护消费者利益，增加财政收入，根据国家有关规定
和本省具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本省生产、销售酒类产（商）品的企业、单位和个体户，均应遵
守本规定。
第三条 酒类产（商）品专酿专卖的管理范围为含一度以上酒精成分可供饮用
的一切酒类产（商）品。
第四条 县级以上轻工业行政管理部门和商业行政管理部门分别为各级酒类产
（商）品专酿专卖的行政管理部门，分别负责全省和本地酒类产（商）品的专酿、
专卖管理和经营工作。专卖行政管理部门可挂酒类商品专卖局的牌子。各级工商行
政管理、税务、物价、银行、交通运输、卫生、质量监督、公安等部门，应与专酿
专卖行政管理部门密切配合，加强对专酿专卖的管理。
第五条 酒类专酿管理范围内的酿酒企业，必须向当地专酿行政管理部门登记
申报，经当地专酿行政管理部门审核同意后逐级报省专酿行政管理部门。省专酿行
政管理部门受省标准计量行政管理部门委托，对符合专酿规定的发给《酒类专酿许
可证》。未取得《酒类专酿许可证》的企业，一律不得酿酒，违者由工商行政管理部
门吊销其营业执照，并注销其注册商标。
新建或扩建酿酒企业，必须经省专酿行政管理部门批准后方可动工；取得《酒
类专酿许可证》和经工商行政管理部门发给或变更营业执照后方可开业。
第六条 发给《酒类专酿许可证》的企业，必须具备下列条件：
（一）生产具有一定规模，产品结构合理，适销对路。
（二）生产设备状况良好，产品质量有必要的技术保证，并能达到国家规定的
卫生标准和质量要求。
（三）有必要的生产条件和原料辅料保证。
（四）管理制度科学合理，按照国家规定履行纳税义务。
第七条 酿酒企业的酒类产品应向优质酒、低度酒、水果酒等酿造酒发展。酿
酒企业应重视培养技术人才，注重学习和引进国内外先进技术，提高酒类酿造技术
水平，提高产品质量，调整产品结构，增加品种，生产适销对路产品，创名优产品，
改进包装装潢，提高市场竞争能力和经济效益。
第八条 利用经有关部门批准留用的饲料粮、加工副产品、下脚料及干鲜果临
时酿酒的单位和个体户，必须经地、市专酿行政管理部门批准，发给《临时酒类专
酿许可证》，由工商行政管理部门发给临时营业执照后方可生产。
第九条 酿酒企业、单位和个体户，必须按照国家有关卫生、质量标准，对产
品进行检验，并接受卫生防疫、标准计量行政管理部门的监督和抽查检验，经检验
合格后方可出厂。
第十条 取得《酒类专酿许可证》的企业，在国家粮食订购任务完成后，可以
通过自购或委托粮食部门代购等形式解决酿酒用料，也可对消费者开展少量的以酒
换粮业务
第十一条 酒类商品的调拨、批发业务，统一由县以上酒类商品专卖局经营。
为方便零售单位和个体户进货，可本着就近批发的原则，由县以上酒类商品专卖局
委托酿酒企业和省、地、市、县部分供销社（包括农村基层社）进行酒类商品代批
发业务。
第十二条 凡从事酒类批发（包括零售兼批发）业务的企业、单位，均应向当
地酒类商品专卖局进行登记申请，经当地酒类商品专卖局审查同意后逐级报省酒类
商品专卖局批准，发给《酒类批发许可证》后方可向当地工商行政管理部门申请领
取营业执照。
未取得《酒类批发许可证》的单位、私营企业和个体户，不得从事酒类商品批
发业务。
第十三条 酒类商品批发和零售企业以及个体户，必须在省内具有《酒类批发
许可证》的批发单位和酿酒企业进货。
第十四条 全国名酒，由省酒类商品专卖局按国家商业行政管理部门下达的计
划统一组织调运和分配，严禁任何单位和个体户自行向省外采购。
第十五条 需从省外调入或进行品种调剂酒类商品（全国名酒除外），必须在省
酒类商品专卖局安排的数量、档次内，由地、市酒类商品专卖局审核同意后报省酒
类商品专卖局批准，发给《酒类调入许可证》，方可从事外采业务。对本省市场急需、
酒类商品专卖局暂时无能力组织或联营酿酒企业的省外个别品种，可由县级以上酒
类商品专卖局委托代批发单位组织，其他任何单位和个人都不准从省外购进酒类商
品。凡需运往省外的酒类商品，须由县级以上酒类商品专卖局代省酒类商品专卖局
发给《酒类调出许可证》方可调运。
第十六条 对未取得《酒类调入许可证》而擅自从省外购进酒类商品的，运输
部门不予运输，银行不予结算，市场不准销售。
第十七条 酒类产（商）品的生产、批发企业、单位向省外采购酒类商品及半
成品时，须同时索取产地的价格证明、生产厂家的产品质量标准和产地县级以上食
品卫生监督部门核发的检验合格证明。包装上须标有产地、企业名称、出厂日期等
标记。
酒类产品包装上标有优质产品标记的，还须按《国家优质产品评选条例》的规
定，索取优质产品证件。
第十八条 从省外购进酒类商品后，应将商品样品和本规定第十七条所要求的
各项证明，送交县级以上酒类商品专卖局审验后方可销售。
第十九条 对省内生产的酒类产（商）品，除专酿行政管理部门和酒类商品专
卖局下达的计划收购部分外，凡具有《酒类批发许可证》的酿酒企业，可以同省内
外具有《酒类批发许可证》的批发企业、单位及零售单位直接签订产销合同，价格
按分级作价的办法执行，经营范围仅限于本酿酒企业生产的酒类产品。
第二十条 经营酒类零售业务的单位和个体户，必须经工商行政管理部门审核，
发给营业执照后方可从事酒类零售业务。
第二十一条 经营酒类商品的单位和个体户，不得经营变质、劣质、假冒或不
标明厂名、地名等违反本规定的酒类商品，严禁在酒类商品中掺杂使假。
第二十二条 对违反本规定的行为，由有关部门按各自权限，依据下列规定予
以处罚：
（一）未取得有关证件和营业执照，擅自从事酒类生产、批发、调运的，由专
酿行政管理部门、酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处以罚
款。
（二）酒类商品销售企业、单位和个体户从未取得《酒类批发许可证》的批发
企业、单位进货的，由酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处
以罚款。
（三）生产、销售不符合国家卫生、质量标准或销售假冒、变质、劣质和不标
明产地、厂名等酒类商品，以及在酒类商品中掺杂使假的，由专酿行政管理部门、
酒类商品专卖局、工商行政管理部门和标准计量行政管理部门责令其停止销售并停
业整顿，没收非法所得，没收或销毁酒类产（商）品，并处以罚款。情节严重构成
犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（四）擅自从省外购进全国名酒和销售未经县级以上酒类商品专卖局审验的省
外酒类商品的，由酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处以罚
款。
（五）具有《酒类批发许可证》的批发企业、单位未执行分级作价办法的，收
酒类商品专卖局和物价管理部门对其处以罚款。
（六）伪造证件、抗拒检查的，由专酿行政管理部门、酒类商品专卖局和工商
行政管理部门没收其非法所得，并处以罚款。情节严重构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
凡违反本条规定，情节严重、屡教不改的，由专酿行政管理部门、酒类商品专
卖局和工商行政管理部门吊销其有关证件和营业执照。
第二十三条 专酿专卖行政管理部门和酒类产（商）品检查人员应秉公办事，
不得徇私舞弊、行贿受贿；在进行酒类产（商）品检查时，须持有省统一印发的酒
类产（商）品检查证。违反者由主管部门给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反专酿专卖管理规定的行为，任何单位和个人均有权检举揭
发。对检举揭发的有功人员，由专酿行政管理部门、酒类商品专卖局给予奖励。
第二十五条 所罚款项按有关规定办理。
第二十六条 本规定由省轻工业厅和省商业厅负责解释。省轻工业厅和省商业
厅可根据本规定制定实施细则。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。一九八三年十二月二日省政府颁发的
《河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）》同时废止。本省有关规定与本规定不一
致的，均以本规定为准。
关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知
建设部 国家计委 财政部
关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知
建设部、国家计委、财政部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计委，财政厅（局），国务院各有关部门：
近年来，一些地区和建设单位无视国家固定资产投资的宏观调控和自身的经济实力，违反工程建设程序，在建设资金不落实或资金不足的情况下，盲目上新的建设项目，强行要求施工单位带资承包工程和垫款施工，转嫁投资缺口，也有一些施工单位以带资承包作为竞争手段，承揽工程
，人为助长扩大建设规模，造成拖欠工程款数额急剧增加。这类行为不仅干扰了国家对固定资产投资的宏观调控和工程建设的正常进行，严重影响了投资效益的提高，也加重了建筑业企业生产经营的困难，必须禁止。为此，通知如下：
一、各级计划部门要把好工程建设项目立项和决策审批关，对资金来源不落实、资金到位无保障的建设项目不予审批立项，更不得批准开工；对拖欠施工单位工程款和建材、设备生产企业货款的建设单位，不能批准上新的建设项目。
二、各级计划、财政、银行、审计等机构要严格审查建设项目开工前和年度计划中资金来源，据实出具资金证明。
三、各级建设行政主管部门要加强对工程建设实施阶段有关环节的管理，在严格查验计划部门的立项和决策批文及有关机构出具的资金到位的文件后，方可办理工程施工的有关手续。对用于建筑安装施工的年度建设资金到位率不足30％的工程项目，有关部门不得进行招标、议标，不
予发放施工许可证。
四、任何建设单位都不得以要求施工单位带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。违者取消其工程招标资格，并给予经济处罚。对于在工程建设过程中出现的资金短缺，应由建设单位自行筹集解决，不得要求施工单位垫款施工。建设单位不
能按期结算工程款，且后续建设资金到位无望的，施工单位有权按合同中止施工，由此造成的损失均由建设单位按合同承担责任。
五、施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，也不得用拖欠建材和设备生产厂家货款的方法转嫁由此造成的资金缺口。违者要给予经济处罚，情节严重的，在一定时期内取消其工程投标资格。今后由于施工单位带资承包而出现的工程款回收困难等问题，由其按合同自行承担有
关责任。
六、外商投资建筑业企业依据我国有关规定，在我国境内带资承包工程，可不受本通知限制，但各级计划、财政和建设行政主管部门要加强监督管理。
七、各地区、各部门及各有关单位要从国家大局出发，认真履行自己的职责，切实做好工作，杜绝出现新的带资承包项目。对于违反本通知有关规定，造成工作失误的，要追究责任，严肃处理。
1996年6月4日
