印发中山市风水林管理暂行规定的通知

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区企业国有资产产权交易管理办法


内蒙古自治区人民政府令

第 126 号

　　《内蒙古自治区企业国有资产产权交易管理办法》，已经2002年4月16日自治区人民政府
第六次常务会议审议通过。现予发布，自2003年7月1日起施行。

自治区主席　乌云其木格　
2003年3月28日　

　　第一条　为培育和发展产权交易市场，规范企业国有资产产权交易行为，促进资本要素
合理流动，实现投资主体多元化，防止国有资产流失，根据国家有关规定，结合自治区实际，
制定本办法。
　　第二条　本办法适用于自治区所辖企业国有资产产权交易。
　　第三条　本办法所称企业国有资产产权交易(以下简称产权交易)，是指国家投资和投资
收益形成的企业国有资产以及企业国有股权的出售行为。
　　第四条　产权交易应当遵循合法、自愿、平等协商、诚实信用和公平、公开、公正的原
则。
　　第五条　自治区国有资产管理部门依法负责全区国有资产产权交易的指导和监督管理工
作。
　　盟市国有资产管理部门负责本行政区域内的国有资产产权交易监督管理工作。
　　有关部门按照职责分工，做好国有资产产权交易管理相关工作。
　　第六条　产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人。
　　第七条　有下列情形之一的，应当进入产权交易市场进行交易：
　　(一)国有独资企业资产整体和部分出售；
　　(二)国有独资、控股企业出售帐面净值在5万元以上的单项固定资产、无形资产；
　　(三)国有股东出售股权；
　　(四)其它国有资产出售行为。
　　转制企业按照自治区有关规定优惠出售给本企业职工的资产除外。
　　第八条　有下列情形之一的，禁止交易：
　　(一)交易双方提交文件不全或弄虚作假的；
　　(二)产权关系不清的；
　　(三)承担或有负债的；
　　(四)正在审理或者仲裁的；
　　(五)已实施司法、行政等强制措施的；
　　(六)合同约定期限内不得交易的；
　　(七)法律、法规和规章明确禁止交易的其它情形。
　　第九条　产权交易应当采用以下方式进行：
　　(一)竞价拍卖；
　　(二)招标出售；
　　(三)协议出售；
　　(四)法律、法规和规章规定以及自治区人民政府批准的其它交易方式。
　　第十条　企业国有资产整体和部分出售，国有股东出售其股权(不包括上市公司)，应当
按下列规定履行审批手续：
　　(一)政府授权国有资产经营(集团)公司及所属子公司和非授权的直管企业资产整体出售
的，经同级国有资产管理部门审核，报同级人民政府审批；部分产权出售的，报同级国有资产
管理部门审批，但是属于重大事项的，报同级人民政府审批；
　　(二)政府授权国有资产经营(集团)公司所属子公司出售股权，公司内部出售的，由出售
方报母公司审批；公司向外部出售的，由母公司审核同意后报同级国有资产管理部门审批；子
公司以下出售的，逐级报总公司审批；
　　(三)尚未脱钩改制企业的产权出售，由企业主管部门报同级国有资产管理部门审批。
　　国有土地使用权和矿业权的出让，按照国家有关法律法规办理。
　　第十一条　企业国有资产整体出售，出售方和买受方应当依法保障职工合法权益，并在
产权交易合同中约定妥善安置出售方职工事项。
　　出售方在作出出售决定之前，依照国家有关规定征求职工代表大会的意见。
　　第十二条　产权交易应当按照以下程序进行：
　　(一)实施产权交易前，出售方应当向产权交易机构提出书面委托，并提交相关文件；
　　(二)产权交易机构对出售方的主体资格及提交的委托申请和文件应当进行审核，符合条
件的予以受理；
　　(三)产权交易机构在接受出售方的委托后，应当对出售标的及出售要求按规范化格式向
社会公示。根据买受方竞争情况，决定交易方式，并按规定进行公平、公开和公正的操作；
　　(四)产权交易双方在成交后，按照国家有关规定签订书面合同。产权交易机构依据合同
向交易双方出具产权交易凭证。产权交易双方凭合同和产权交易凭证到有关部门办理产权变更
等相关手续。
　　第十三条　出售方应当对出售的资产和股权按照国家规定进行资产评估。成交价格允许
在评估价基础上有一定浮动。其中，成交价格低于评估价值90％的，须经原产权交易批准部门
批准。
　　第十四条　出售产权和资产收入按照下列方式处理：
　　(一)企业单项资产出售收入，按财务制度规定列入营业外收入；
　　(二)股权出售收入，原投资等价部分增减投资，增减值部分列投资损益；
　　(三)政府授权企业及非授权其它直属国有企业整体产权出售收入，上缴同级财政。
　　第十五条　国有企业转制时其资产出售收入，在拨付资产清查、评估以及交易过程中需
要支付的其它费用后，除承担债务方式出售外，应当按下列顺序清偿：
　　(一)所欠职工工资；
　　(二)欠缴社会养老保险机构的统筹保险金和按规定应发放的退(离)休费；
　　(三)按约定条件支付给自谋职业职工的安置费用；
　　(四)所欠税款；
　　(五)所欠债务。
　　上述价款清偿后的剩余，上缴同级财政。
　　第十六条　企业上缴财政部门的产权出售收入，作为财政预算收入的一部分，用于企业
资本金的再投入。
　　第十七条　产权交易机构组织交易可以收取手续费，收费标准由自治区计划、财政部门
按照国家有关规定确定。
　　第十八条　各级国有资产、审计、监察部门应加强对产权交易工作的检查和监督。
　　会计师事务所及注册会计师在审计企业年度财务会计报告时，应当对企业出售股权和资
产行为进行审计，并在审计报告中予以披露。
　　第十九条　凡发生产权交易而未在产权交易市场进行的，各级国有资产、工商、国土资
源、房产等有关部门不予办理相关变更手续。
　　第二十条　国家机关或国有资产运营机构工作人员在产权交易活动中，玩忽职守，徇私
舞弊，严重失职，造成国有资产损失的，由其所在单位或同级监察部门根据情节轻重，对责任
人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　国有资产占有单位违反本办法第七条、第八条、第十条、第十三条规定出
售国有资产的，出售行为无效；由国有资产管理部门根据情节轻重，给予警告或15000元以下
的罚款。
　　第二十二条　国有资产占有单位违反本办法第十四条、第十五条规定的，由国有资产管
理部门责令改正；产权出售收入应当上缴财政而未上缴的，由国有资产管理部门依法追缴，并
可处以10000元以下的罚款。
　　第二十三条　产权交易机构不具备产权交易资质而从事产权交易的，产权交易行为无效
，国有资产管理部门可给予15000元以下的罚款。
　　第二十四条　产权交易机构违反本办法第九条、第十二条规定的，国有资产管理部门根
据情况责令改正或确认交易行为无效，并可给予警告或处以15000元以下的罚款。
　　第二十五条　自治区产权交易机构资质条件和管理办法以及产权交易规则，由自治区国
有资产管理部门另行制定。
　　第二十六条　行政、事业单位的国有资产、集体资产以及其它公有资产的产权交易，可
参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法自2003年7月1日起施行。


农业部


计财审计以工代赈农田基本建设项目管理办法
1991年5月9日，农业部


第一章 总 则
第一条 为确保以工代赈农田基本建设的投资方向和重点，提高投资效益，达到建设的预期目标，使这项工作走向规范化、程序化、制度化，依据国发（1990）21号文件精神，特制定本办法。
第二条 以工代赈农田基本建设的投向范围主要是中、西部和东部地区的部分山区，重点放在温饱问题没有解决或没有稳定解决的贫困落后地区，特别是少数民族聚居地区。在建设内容上，突出以“改土、改水”，“保肥、保水、保土”为重点的中低产田改造和基本农田建设以及项目区内的草场改良，低产水面改造等，山区应以坡改梯建设为主。
第三条 以工代赈农田基本建设依照固定资产投资的管理办法进行项目管理。建设项目必须经过论证评估，依据评估报告和投资能力，实行科学、民主决策，择优审批符合投资方向、投资效益好的项目。
第四条 以工代赈农田基本建设实行统一规划，分期分批连片组织实施，保证治理一片，成功一片。
第五条 按项目合理安排投资，并实行专款专用。国家拨付的以工代赈的工业品资金，主要用于支付参加项目建设的农民的劳务报酬。兴办工程所需的其他开支由地方负责，要求配套资金与以工代赈工业品金额的比例不得低于一比一。
第六条 以工代赈农田基本建设是一项涉及面广、政策性很强的工作，各级农业行政部门应建立健全必要的管理机构，在各级政府的统一领导下，与有关部门密切协作，管好用好这项资金。

第二章 项目管理
第七条 以工代赈农田基本建设项目分为总项目、分项目、子项目三个层次。省向国家承担的项目为总项目；地（市、州）、县向省承担的项目为分项目，建设单位承担的项目为子项目。分项目、子项目必须是批准的总项目的有机组成部分。
第八条 以工代赈农田基本建设项目按程序进行工作并严格管理：
（一）项目建议书的编制。在省级人民政府的领导下，由农业行政部门组织有关单位，根据以工代赈资金的投向原则和本地区水土资源情况，在调查研究的基础上，编报项目建议书报省计委同时抄报农业部；在省计委报国家计委的同时，抄报农业部；农业部提出具体审查意见后，报国家计委审批。
（二）设计任务书的编制。项目建议书经原则同意后，应依据批准的建设地点、内容、规模、资金数额编制项目设计任务书。
总项目的设计任务书需经有关专家评估、论证，并将结论随同设计任务书报国家计委，同时抄报农业部，由农业部提出具体审查意见后，由国家计委审批下达。分项目、子项目的确立，由各地参照上述程序办理，其扩初设计和实施方案均由省级农业行政部门审批。
（三）加强项目施工管理，层层签订项目管理合同。省级农业行政部门与地（州、市）农业行政部门，地（州、市）农业行政部门与县级农业行政部门应签定合同书，明确各自的职责范围和所承担的义务；县农业行政部门应与项目承建单位签定承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量、效益和工期等。
第九条 各级农业行政部门，须做好施工中的技术指导和检查督促工作，对不按技术标准和质量要求施工的建设项目，责令承建单位返工重建。造成的损失由施工承包单位负责。
第十条 各级农业行政部门应逐级上报项目计划的执行进度情况。省（区）农业行政部门在施工季节每月向农业部报告一次执行情况。
第十一条 项目建设必须严格按计划执行，不得擅自变更建设地点、内容、规模、标准和计划进度，如确需要变更，应按规定程序报省级农业行政部门批准。
第十二条 认真做好项目竣工验收工作。
1．各子项目完成时，根据项目扩初设计和工程承包合同，由县级农业行政部门组织现场验收。根据验收结果，写出竣工验收报告，上报地（州、市）农业行政部门。
2．分项目完成时，由地（市、州）农业行政部门组织验收，并写出竣工验收报告，上报省（区）农业行政部门。
3．总项目完成时，由省（区）农业行政部门写出竣工验收报告，上报国家计委、农业部。
4．上一级农业行政部门必须对验收情况进行检查和抽查。
5．验收依照各省（区）制定的农田基本建设技术、质量标准进行。
第十三条 省、地、县农业行政部门，应建立项目竣工后的养护管理办法，做好建设项目的使用、维护、保养和管理。
第十四条 项目管理所需经费，可从同级地方配套资金中解决。

第三章 附 则
第十五条 资金和物资管理按国发（1900）21号文件和国家计委计地区（1989）738号文件以及省、自治区有关规定执行。
第十六条 省级农业行政部门可根据本办法的精神，结合当地实际情况，制定实施细则。
第十七条 本办法由农业部负责解释。
第十八条 本办法自下发之日起施行。