最高人民检察院关于在严厉打击刑事犯罪斗争中具体运用法律的若干问题的答复

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西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市商品房销售管理暂行办法

　（拉萨市人民政府令第６号　１９９９年６月２１日发布施行）


　　第一条　为加强本市商品房销售的管理，维护商品房交易双方的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域范围内从事商品房（含经济适用住房，下同）销售活动的单位，均适用本办法。


　　第三条　本办法所称商品房销售，是指房地产开发经营单位（以下简称开发经营单位）将建造的居住或非居住房屋销售（含预售，下同）给承购人的交易行为。
　　本办法所称商品房预售，是指开发经营单位将正在建造中的居住或非居住房屋预先出售给承购人，并向承购人收取定金或房价款的交易行为。


　　第四条　拉萨市城乡建设环境保护委员会是本市商品房销售经营主管部门，拉萨市房产管理局具体负责本市市区商品房销售经营的日常管理工作。
　　各县人民政府房地产开发主管部门，负责本行政区域内商品房销售经营活动的监督管理工作。市城乡建设环境保护委员会及备县人民政府房地产开发主管部门，以下统称房地产开发主管部门。


　　第五条　开发经营单位销售商品房，应按规定向房地产主管部门提出申请，经审查合格领取《商品房预（销）售许可证》后，方可进行商品房销售。


　　第六条　开发经营单位预售商品房的，应符合下列条件：
　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得《国有土地使用证》；
　　（二）持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，预售的商品房设计图纸须与城市规划管理部门批准的相符；
　　（三）按提出的预售商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资的２５％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；
　　（四）已经房地产主管部门审核同意，取得《商品房预售许可证》。


　　第七条　开发经营单位申领《商品房预售许可证》，须向房地产主管部门提供下列材料：
　　（一）本办法第六条（一）至（三）项规定的证明材料；
　　（二）营业执照和资质等级证书；
　　（三）工程施工合同；
　　（四）预售商品房分层平面图；
　　（五）商品房预售方案。
　　房地产主管部门自收到申请之日起１０日内，作出同意预售或不同意预售的答复。同意预售的，核发《商品房预售许可证》；不同意预售的，应当说明理由。


　　第八条　开发经营单位预售商品房所得款项，须按规定用于有关的工程建设。


　　第九条　开发经营单位销售已竣工商品房的，应符合下列条件：
　　（一）持有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》《固定资产许可证》以及《建设工程施工许可证》；
　　（二）所销售商品房建设工程已竣工，并经验收合格；
　　（三）已落实物业管理措施；
　　（四）所售商品房配套基础设施建设已基本完成；
　　（五）已经房地产主管部门审核同意，取得《商品房销售许可证》。


　　第十条　开发经营单位申领《商品房销售许可证》，须向房地产主管部门提供第九条（一）至（四）项规定的证明文件。


　　第十一条　房地产中介服务机构代理销售商品房，应向商品房承购人出示《商品房预（销）售许可证》复印件以及开发经营单位出具的委托销售代理书。


　　第十二条　开发经营单位销售商品房，须与承购人签订载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方违约责任等内容的商品房销售合同。
　　经济适用住房应按规定向中低收入家庭出售，并优先出售给无房户、危房户和住房困难户。


　　第十三条　商品房的销售价格，由物价部门根据国家有关规定核定。
　　经济适用住房等享受国家优惠政策的居民住宅价格，实行政府指导价或政府定价。


　　第十四条　开发经营单位应当在商品房销售合同签订之日起３０日内，到房地产主管部门和土地管理部门办理登记备案手续。


　　第十五条　开发经营单位及其委托的房地产中介服务机构在电视、报刊等媒体做商品房销售广告须向广告经营单位出具《商品房预（销）售许可证》、《广告经营资格许可证》；未出具《商品房预（销）售许可证》、《广告经营资格许可证》的，广告经营单位不得为其制作和发布商品房销售广告。
　　商品房销售广告，应载明商品房预（销）售许可证编号。


　　第十六条　商品房工程质量实行终身负责制。
　　开发经营单位应在商品房交付使用时，向承购人提供载明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容的住宅质量保证书和住宅使用说明书。
　　开发经营单位应按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。在商品房保修期内，因开发经营单位的维修，致使房屋原使用功能受影响，给承购人造成损失的，开发经营单位应依法承担赔偿责任。


　　第十七条　商品房交付使用后，承购人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，承购人有权退房；因此给承购人造成损失的，开发经营单位应依法承担赔偿责任。


　　第十八条　承购人预购商品房的，应自商品房交付之日起９０日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；承购人购买现有商品房的，应自销售合同签订之日起９０日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
　　开发经营单位应协助商品房承购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。


　　第十九条　开发经营单位在商品房销售活动中有下列行为之一的，由房地产开发主管部门给予行政处罚：
　　（一）未办理《商品房销售许可证》，擅自销售商品房的，责令其停止销售、补办手续，并可处以违法所得２倍以内的罚款，但最高不得超过２００００元；没有违法所得的，可处以５０００元以下的罚款。
　　（二）违反本办法规定，擅自预售商品房的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以已收取的预付款１％以下的罚款。
　　（三）将商品房预售款挪作他用，没有按规定用于有关工程建设的，责令期限抽回挪用资金，并可处以１０００元以下的罚款。
　　（四）未按规定办理备案和登记手续的，责令其补办手续，并可处以１０００元以下的罚款。


　　第二十条　对有违反工商、土管、规划、物价等法律规范行为的，分别由有关部门依法处理。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　对违反本办法规定的当事人进行罚款时，应出具自治区财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入按规定上缴财政。


　　第二十三条　房地产主管部门的工作人员在商品房销售管理活动中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　本办法由拉萨市城乡建设环境保护委员会负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第９９号



　　《杭州市专业技术人员继续教育规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年六月二十日


　　　　　　　　　　 杭州市专业技术人员继续教育规定



　　第一条　为促进专业技术人员继续教育工作，提高专业技术人员素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于杭州市行政区域内（包括市辖县、市）企业、事业单位（以下简称企事业单位）各类在职专业技术人员（含专业技术管理人员）。


　　第三条　专业技术人员继续教育是指对在职专业技术人员进行知识技能补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育，其主要任务是对专业技术人员进行新理论、新技术、新知识、新方法的教育；进行专业技术职务任职和晋职的培训；进行培养专业技术骨干和学科带头人的培训。


　　第四条　杭州市人民政府人事行政部门是全市专业技术人员继续教育主管部门，要杭州市人民政府教育行政部门宏观指导和统筹下，负责全市专业技术人员继续教育的规划、管理、协调、指导、检查和监督工作。
　　各区、县（市）人民政府人事行政部门负责本地区所属单位专业技术人员继续教育的组织、管理、协调、检查和监督工作。
　　各系统、各行业主管部门根据市专业技术人员继续教育的规划，负责本系统所属企事业单位专业技术人员继续教育计划的制定、实施和管理工作。


　　第五条　专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）必须坚持理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。继续教育的具体内容根据行业发展需要，结合专业技术人员知识结构、业务水平的实际情况确定。


　　第六条　专业技术人员享有下列继续教育的权利：
　　（一）脱产接受继续教育学习，每年不得少于７２学时。每三年为一个周期，一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用；
　　（二）脱产学习期间享受在岗人员的同等工资福利待遇；
　　（三）当继续教育权利受到侵害时，有权向所在单位上级主管部门、人事行政部门或工会组织提出申诉。


　　第七条　专业技术人员接受继续教育应当履行下列义务：
　　（一）遵守有关继续教育的法规和规定；
　　（二）服从所在单位继续教育的安排，完成继续教育任务；
　　（三）接受继续教育后，应按有关规定继续为所在单位服务。


　　第八条　由企事业单位支付学习费用且脱产学习或半脱产１年以上及派出国（境）外进修学习的专业技术人员，应当与单位就接受继续教育后的服务等事项订立书面合同。


　　第九条　对专业技术人员进行继续教育是企事业单位的重要职责。企事业单位应当根据继续教育规划、本单位发展目标和工作需要以及不同层次专业技术人员素质提高的要求，制定年度计划和管理制度，组织专业技术人员参加继续教育，保证学习时间和享受工资福利待遇，提供必要的学习经费和其它条件。
　　各系统、各行业主管部门应当把继续教育工作纳入企事业单位主要负责人的目标责任，予以考核和监督。


　　第十条　企事业单位应当把人才的培养与使用结合起来，建立专业技术人员接受继续教育登记、考核制度，将学习情况和考核结果，作为专业技术职务聘任、续聘或晋升的必备条件。


　　第十一条　继续教育可采取进修班、研修班、学术讲座、学术交流、考察和有计划、有组织、有考核的自学等多种形式进行。有计划、有组织、有考核的自学时间计为脱产接受继续教育学习的时间。


　　第十二条　继续教育可依托高等院校、科研院所、社会团体和大中型企业设立的培训机构和其他有条件的培训机构建立继续教育基地，经继续教育主管部门的审核认可，可承担不同类型、不同层次的继续教育，并接受继续教育管理部门的检查、指导和监督。


　　第十三条　继续教育师资由专职和兼职教师组成。兼职受聘师资人员应当由具有与教学内容相适应的理论水平、实践经验的高中级专业技术人员担任。


　　第十四条　继续教育经费，主要通过下列途径筹措：
　　（一）企事业单位继续教育所需经费在职工教育经费中列支，或按财政部门核定的范围列支，不得低于国家和省有关规定比例提取。不足部分按省、市有关规定执行。
　　（二）市专业技术人员继续教育主管部门可依法建立继续教育基金。
　　（三）接受社会各界捐资赞助。
　　各级财政部门应会同专业技术人员继续教育主管部门严格监督继续教育经费的使用情况，确保专款专用。


　　第十五条　在继续教育工作中作出显著成绩的单位和个人，以及积极参加继续教育学习，并在工作中作出较大贡献的专业技术人员，各级政府、行业主管部门、企事业单位应给予表彰和奖励。


　　第十六条　对违反本规定的单位，由县级以上人事行政部门予以通报批评并责令限期改正；情节严重的，由县级以上人事行政部门按有关规定予以处罚；负有直接责任者，由其主管部门依予以行政处分。


　　第十七条　专业技术人员违反本规定，有下列行为之一的，所在单位可根据不同情节，分别给予通报批评、不予报销学习费用或责令退还学习费用、缓聘或解聘其专业技术职务等处理：
　　（一）不服从单位继续教育学习安排的；
　　（二）未经单位批准，擅自放弃学习的；
　　（三）学习期间违反有关规定造成不良影响的；
　　（四）未完成继续教育任务，修业不合格的；
　　（五）接受继续教育后不按规定为所在单位服务的。
　　专业技术人员对所在单位的处理不服，可以向本单位的上级行政主管部门提出申诉。


　　第十八条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市人事局负责解释。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。